Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело №2 - 119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием прокурора Никифорова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. прокурора Урмарского района Казакова Ю.А. в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Казаков Ю.А. обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 с иском к администрации Урмарского района ЧР об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка по обращению ФИО1, (дата) года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 - ФИО2 решением Урмарского районного суда ЧР от 02.11.2004 года лишена родительских прав, отца у ФИО1 не имеется. Постановлением главы администрации Урмарского района от 10.12.2004 № 783 опекуном ФИО1 назначена ФИО3. Установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Постановлением администрации Урмарского района от 18.11.2013 № 818 ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений». ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Урмарскому району. По состоянию на 06.02.2019 в списке по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений администрации Урмарского района ФИО1 находится на 4 позиции из 74. ФИО1 обратилась в прокуратуру Урмарского района для защиты ее жилищных прав с письменным заявлением, которое зарегистрировано в прокуратуре Урмарского района 24.01.2019, что является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.

Со ссылкой на п. 1.2 п.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона ЧР от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию Урмарского района ЧР предоставить ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Участвующий по делу прокурор в лице ст. пом. прокурора Урмарского района Никифорова Ю.Н. иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора Урмарского района считает обоснованными и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Урмарского района ЧР по доверенности ФИО4 иск и.о. прокурора Урмарского района в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к администрации Урмарского района считает обоснованным, указав, что действующим законодательством действительно предусмотрено право истицы на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда как сирота, ФИО1 состоит в таком списке под номером №4 и поэтому они иск признают, так как выделенные на этот год денежные средства хватят на приобретение пяти квартир.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО5 исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 родилась (дата) в (адрес изъят) ЧР, ее матерью является ФИО2, а отцом - ФИО6. Согласно справке отдела ЗАГС Калининской районной администрации г. Чебоксары от 17.11.1997 б/н, следует, что отцом в записи акта о рождении ФИО1 № в графе отец указан ФИО6 по указанию матери. Согласно решению Урмарского районного суда ЧР от (дата), вступившему в законную силу 12.11.2004г., ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, (дата) года рождения.

Постановлением администрации Урмарского района от 10.12.2004 № опекуном ФИО1 назначена ФИО3. Из постановления администрации Урмарского района от 18.11.2013 №818 следует, что ФИО1 включена в список по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно письму ответчика от 06.02.2019 №07/11-483 ФИО1 состоит на учете под условным номером в очереди 4 в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с паспортом ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес изъят). Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от (дата) видно, что на правообладателя ФИО1 отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Итак, из материалов дела следует, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является сиротой, поскольку ее мать - ФИО2 лишена родительских прав, а отца у нее не имеется. Соответственно, ФИО1 имеет статус ребенка-сироты в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 22.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23.1. Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно частям 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" (далее - Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений").

Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики. Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку в силу приведенных норм закона истец обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд удовлетворяет исковые требования истца об обязании администрации Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Урмарского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и. о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Ю.А. Казакова в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья: Соловьева К.А.