Решение № 2-1380/2020 2-1380/2020~М-1177/2020 М-1177/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1380/2020

УИД 61RS0020-01-2020-002294-08

Дело №2-1380/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Новошахтинска ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.05.2019 .ххххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО1, ФИО3 и ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> .ххххх, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2021. В обоснование свих требований истцы указали, что они, ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права .ххххх, выданного 16.01.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, и ФИО3, на основании свидетельства о государственной регистрации права .ххххх, выданного 16.01.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, являемся собственниками <адрес><адрес> по 1/2 доли у каждого. Совместно с нами по указанному адресу проживает их дочь ФИО3 Они включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>. Они все зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу. При обследовании дома выявлены следующие нарушения конструкции здания: в штукатурном слое фундамента разнонаправленные трещины регулярно заделываются цементным раствором и строительной пеной, но возникают вновь раскрытием до 4-5 мм. некоторые сквозные, под окнами горизонтальные трещины раскрытием до 2-3 мм. В штукатурном слое северной стены сквозные вертикальные трещины, раскрытием до 5-6 мм. некоторые заделаны строительной пеной. Таким образом, в соответствии с отчетом Северо-Кавказского филиала АО «ВНИМИ» от 18 октября 2016 года об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных пластов превысили допустимые значения; следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого <адрес>. Вследствие указанного негативного влияния на данный жилой дом он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Они неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой о переселение их из опасного ветхого жилья, непригодного для постоянного проживания, но по различным причинам получали письменные отказы. В июне 2020 года за исх..ххххх от 23.06.2020 они получили ответ за подписью заместителя Главы Администрации города Новошахтинска по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям ФИО4 о том, что списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчета размера предоставляемых в 2020 году социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами на предусмотренный в 2020 году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» объём средств сформированы. Размер межбюджетных трансфертов, предназначенных для муниципального образования «Город Новошахтинск» в соответствующем финансовом году устанавливается на основании закона о федеральном бюджете. Рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии в 2020 году средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в объёме, достаточном для реализации прав граждан, включенных в списки граждан, подлежащих переселению. В устной беседе сотрудники управления жилищной политики рекомендовали им обратиться в Новошахтинский районный суд с исковыми требованиями об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.11 ЖК РФ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 просят исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что они к ответчику по поводу переселения обращались 2 раза в год, звонили, спрашивали о выделении денег, но им постоянно отвечали, что их нет возможности переселить, потом уже по обращению получили письменный ответ. Она не отрицает того, что никто из них не относится к льготной категории, однако состояние дома сильно ухудшается, принимаемые меры к его поддержанию в жилом состоянии необходимого результата не дает и фактически его состояние угрожает их жизни и здоровью. Вместе с ними в данном доме проживает её мама, которой во включении в списки на переселение отказано. Она инвалид 1 группы, лежачая больная, зарегистрирована и вселена была в их дом в качестве члена семьи.

Истцы ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что она полагает, что Администрация города права истцов не нарушала. Истцы были включены в списки на переселение в 2016 году. Документы в целях реализации права на переселение были ими предоставлены только в 2018 году. Они подавали заявление о включении в списки 4 члена их семьи, но им в этом было отказано. Последующее обращение было только в 2020 году, но уже после распределения финансирования в полном объеме. Указанное истцами состояние жилого дома она не оспаривает, но бремя содержания принадлежащего им имущества должны нести истцы как собственники и соответственно поддерживать дом до их переселения в надлежащем состоянии.

Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен в письменном возражении на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывается, что установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления по мере выделения денежных средств на указанные цели из федерального бюджета. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в .

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы .ххххх от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО3 и ФИО1, каждому в 1/2 доле, на основании договора купли-продажи жилого дома от ...., что подтверждается свидетельствами о регистрации права.

В данном доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО1, ФИО3, ФИО3, а также член их семьи З.В.Н.

<адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности.

Семья истцов в составе 3-х человек включена в дополнительный список .ххххх граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО 132. Указанный дополнительный список утвержден 27.09.2016 протоколом .ххххх.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, в том числе и на устном приеме, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2020 году истцы в вышеуказанные списки не включены.

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, что также не оспаривается представителем ответчика.

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, при том, что данный дом находится в аварийном состоянии.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований, в том числе и с учетом положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ и в части установления срока – 31.12.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО3 и ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> .ххххх, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 05.10.2020.