Постановление № 5-7/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело №5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, не замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей в возрасте 8 и 11 лет, временно проживающей по адресу: <адрес> сведения о судимостях отсутствуют, ранее к административной ответственности не привлекалась, паспорт № Министерство внутренних дел 19.09.2019 г., о правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07 февраля 2020 года в 17 час. 20 мин. в помещении миграционного пункта ОМВД России по Гдовскому району по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, <адрес> года рождения. В ходе разбирательства с гражданкой республики Азербайджан ФИО2 установлено, что она с 14 августа 2015 г. нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока. Тем самым, гражданка республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила требования п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признаёт. Выехать из Российской Федерации не смогла по семейным обстоятельствам, так как сожительствует с гражданским мужем и имеет на иждивении сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Нарушение ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выражается в нарушении ею правил миграционного учёта, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем она нарушила ч.1, 2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2020 года с объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности; паспортом гражданки Азербайджана № Министерство внутренних дел 19.09.2019 г.; сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ согласно которым срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации с 13.05.2015 года по 13.08.2015 года.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит привлечению к ответственности.

При назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание: осознание своей вины, раскаяние в содеянном (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Также суд учитывает, что у ФИО2 на территории Российской Федерации фактически сложились семейные отношения, имеются малолетние дети, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве основного наказания. При назначении наказания в виде административного штрафа суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Азербайджана, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: ИНН <***>; КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) Счёт получателя: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001; Назначение платежа: КБК № Штраф ОКТМО 58608101 УИН: №

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.А. Широков