Постановление № 5-56/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А.

с участием должностного лица – начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО1 , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении в отношении должностного лица – начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю ФИО1 <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 27.04.2018, должностное лицо – начальник Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 в срок до 17.04.2018 не выполнил законное требование должностного лица Управления Минкультуры России по СФО, указанное в определении от 20.03.2018 № об истребовании сведений необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденному главным инспектором контрольно – организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ,

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор контрольно – организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО – ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо – начальник Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 возражал против привлечения к административной ответственности, просил судью производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем было нарушено его право на защиту.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из представленных материалов дела, 20.03.2018 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО - главным государственным инспектором контрольно-организационного отдела – ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, сроком проведения административного расследования по 17 апреля 2018 включительно. В рамках производства административного расследования, 30.03.2018 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО у налогового органа, осуществляющего учет налогоплательщика ИП ФИО2 – Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю, в порядке ст.26.10 КоАП РФ были затребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о совокупном размере суммы выручки ИП ФИО2 от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017 календарный год, а также сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за часть 2018 года (за период с 01.01.2018 по 19.03.2018).

20.03.2018 на имя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО1 Управлением Минкультуры России по СФО были направлены письмо «Об истребовании сведений» и определение об истребовании сведений от 20.03.2018, которые получены адресатом 04.04.2018, согласно уведомлению о вручении заказной почтовой корреспонденции.

В указанный срок до 17.04.2018 запрашиваемые сведения по ИП ФИО2 от налогового органа, осуществляющего налоговый учет указанного налогоплательщика, в Управление Минкультуры России по СФО не поступили. В связи с чем, 17.04.2018 определением врио руководителя Управления Минкультуры России по СФО срок проведения административного расследования по делу был продлен по 17.05.2018 включительно.

11.04.2018 Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю был направлен письменный ответ за № в адрес Управления Минкультуры России по СФО об отсутствии информации о доходах налогоплательщика ИП ФИО2, ответ был получен Управлением 20.04.2018 согласно почтовому конверту заказного письма №.

27 апреля 2018 года главным государственным инспектором контрольно-организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО - ФИО3 в отношении должностного лица – начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности либо его защитника.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 , хотя и адресовано последнему, фактически направлялось по месту нахождения юридического лица - Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю по адресу: <адрес> 24.04.2018 было получено сотрудником Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО5 (по доверенности) согласно почтовому уведомлению.

Данных свидетельствующих о том, что начальник Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 лично и надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, должностное лицо - начальник Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю ФИО1 не был уведомлен о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением прав, предоставленных в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При нарушении установленной процедуры данный протокол по делу об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время, как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Кроме этого, представленный протокол об административном правонарушении от 27.04.2018, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, сведения о дате и месте рождения, месте жительства, что приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом (ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5), производство по административному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Рудь