Решение № 2-154/2018 2-154/2018 ~ М-140/2018 М-140/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-154/2018

дело № 2-154/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, предоставившего доверенность от 18.12.2017 года,

представителя ответчика- комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» ФИО3, действующего на основании доверенности № 2 от 10.01.2018 года,

представителя ответчика- администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» ФИО4, действующей на основании доверенности № 4 от 01.02.2018 г.,

при секретаре Варнавской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Александровск- Сахалинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 52 кв.м., в границах города Александровск- Сахалинский Сахалинской области.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение состоит из трех комнат, общей площадью 52 кв.м., иного жилья, в том числе и на праве собственности у неё не имеется.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

Согласно ответа КУМС ГО «Александровск - Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ в рамках программы «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа «Александровск-Сахалинский район», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015- 2020 годах» дом № 5 по ул. Новая включен в Перечень ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу.

До настоящего времени органы местного самоуправления ГО «Александровск-Сахалинский район» мер по расселению жильцов <адрес> не приняли.

Считает, что имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 52 кв.м. общей площади, состоящее их трех комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

В судебное заседание, назначенное на 14 часов 30 минут 14 мая 2018 года, не явилась надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО1, которая просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности - ФИО2, на исковых требованиях настаивает.

Суд, с учетом мнения представителей ответчиков- администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 и представителя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО3, представителя истца ФИО2, считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, так как ее неявка в судебное заседание при указанных обстоятельствах не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивает на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что истец желает получить жилое помещение взамен аварийного вне очереди, однако истец на учете в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущей в установленном жилищным законодательством порядке не признавалась. ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, иных жилых помещений на праве собственности или найма не имеет. В настоящее время проживает в <адрес> на съемной квартире около ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного и признанного непригодным для проживания, так как предоставление ей жилого помещения не связано с постановкой ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве малоимущей, так как на сайте Правительства Сахалинской области в рубрике вопрос-ответ, указано, что жилое помещение лицам, подлежащим расселению из ветхого и аварийного жилья не связано с постановкой их на очередь.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО3 считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца, так как истец на учете в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не состоит, малоимущей в установленном жилищным законодательством порядке не признавалась. Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> непригодным для проживания в связи с износом в процессе эксплуатации здания в целом. Когда планируют расселение аварийного дома ему неизвестно, ранее расселение дома планировалось в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения ГО «Александровск-Сахалинский район» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 24.07.2014г. № 306 планировалось в 2017 году, однако в связи с отсутствием денежных средств дом расселен не был. Бездействие КУМС в установленном законом порядке незаконным не признавалось.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО4 возражает против удовлетворения исковых требований истца. Суду пояснила, что полномочиями по ведению учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановка на учет граждан с целью получения жилых помещений и заключения договоров социального найма наделен КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район».

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО3, представителя ответчика администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО4, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 1 Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства.

Для принятия на учет гражданин подает заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2 вышеуказанного Закона Сахалинской области).

Таким образом, из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном законом порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых, а также то, что жилые помещения, данных граждан соответственно признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Кроме того, из приведенных правовых норм также следует, что жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (в том числе во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1.

В соответствии с информацией, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеет.

Как следует из Акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> был признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

В соответствии с Приложением № 3 к муниципальной программе «Обеспечение населения городского округа «Александровск-Сахалинский район» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 24.07.2014г. № 306, <адрес> подлежал расселению в 2017 году, сносу в 2018 году.

Согласно информации комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в очереди на улучшении жилищных условий не состоит и малоимущей в установленном жилищным порядке не признавалась, что подтверждено в судебном заседании также показаниями представителя истца ФИО2

При таких обстоятельствах, исходя из толкования вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1, поскольку наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вопреки доводам представителя истца ФИО2, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, как указывалось выше предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке и объективной нуждаемости в жилом помещении.

Не расселение <адрес> в 2017 году, как то планировалось муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории ГО «Александровск - Сахалинский район», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015- 2020 годах», не является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 52 кв.м., в границах города Александровск-Сахалинский Сахалинской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Захаров

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.