Решение № 12-166/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-166/2018

Дело № 12-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 25 июня 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск Заики А.И. от 13.04.2018г. № 515-06-117-2018 о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 13.04.2018г. № 515-06-117-2018, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40200 руб.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального права, поскольку уведомление от 12.04.2018г. направлено надзорным органом менее, чем за одни сутки и получено лишь 13.04.2018г., заявитель не был уведомлен надлежащим образом о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил жалобу рассматривать в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05.04.2018г. проведена проверка фактов нарушений прав потребителей по технической эксплуатации жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг населению на основании «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановление Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003 в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

06.04.2018г. в адрес генерального директора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как законного представителя организации, допустившей нарушения, направлено извещение о необходимости 09.04.2018г. явиться в ГЖИ для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении.

В назначенное время на составление протокола об административном правонарушении представитель не прибыл.

09 апреля 2018 года главным специалистом Дзержинского отдела ГЖИ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст.7.22 КоАП РФ.

09.04.2018г. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

12 апреля 2018 года главным специалистом Дзержинского отдела ГЖИ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст.7.22 КоАП РФ.

13.04.2018г. постановлением № 515-06-117-2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. (ч.1). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.3).

Из материалов дела следует, что 12.04.2018г. в адрес генерального директора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как законного представителя организации, допустившей нарушения, направлено уведомление о необходимости 13.04.2018г. в 10.00 явиться в ГЖИ на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ. В уведомлении указано, что данное уведомление направлено 12.04.2018г. посредством факсимильной связи. Однако материалы дела не содержат сведений о направлении данного уведомления в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в указанный день.

В материалах дела имеются сведения о направлении 10.04.2018г. в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уведомления ГЖИ на 13.04.2018г. Из данных сведений невозможно установить содержание уведомления от 10.04.2018г. Как следует из жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уведомление об извещении поступило в адрес юридического лица 13.04.2018г. вместе с постановлением о привлечении к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя Общества при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск Заики А.И. от 13.04.2018г. № 515-06-117-2018 о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ – отменить, жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» - удовлетворить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» начальнику Государственной жилищной инспекции Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова