Постановление № 5-137/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-137/2025

УИД 36RS0006-01-2025-009019-98

Дело № 5-137/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АБИРЕГ» (после изменения наименования – ООО «АВГУСТ») ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2025 в Центральный районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № АП-36/3/447 от 05.08.2025, составленный главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1 и другие материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «АБИРЕГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в судебном заседании, ООО «АБИРЕГ» были нарушены требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ): юридическое лицо ООО «АБИРЕГ», являющееся редакцией СМИ информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» допустило распространение в средстве массовой информации – в информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)»: в статье от 31.07.2025 в № под названием «<данные изъяты> по адресу в сети «Интернет» №/ информацию об иностранном агенте «ФИО2» без указания на статус иностранного агента.

В судебное заседание ООО «АБИРЕГ» явку своего представителя или защитника не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Судом получены письменные возражения управляющего ООО «АБИРЕГ» – ИП ФИО3, в которых он просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и прекратить производству по делу об административном правонарушении в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с вынесением устного замечания, ссылаясь на то, что отсутствие указания в материале на то, что «ФИО2» имеет статус иностранного агента не причинило вред охраняемым общественным отношениям, после получения уведомления Управления Роскомнадзора в публикацию добавлена соответствующая отметка; правонарушение не создало угрозу причинения вреда; с сотрудниками проведена беседа о необходимости соблюдения действующего законодательства, что является смягчающими обстоятельствами.

Главный специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении от 05.08.2025 № АП-36/3/477, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав присутствующих лиц, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ) в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: №: «ФИО2» является иностранным агентом (п. 768 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – 16.02.2024), что подтверждается снимком экрана реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2025.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу ст. 59 Закона о СМИ злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № АП-36/3/447 от 05.08.2025, в средстве массовой информации – информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» 31.07.2025 в 14:48 по адресу №/ опубликована статья (редакционный материал) под названием <данные изъяты>». Содержание редакционного материала включает в себя фотоиллюстрации, а также текстовую информацию.

При анализе содержания статьи установлено следующее содержание: «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 23 Закона о СМИ при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

В силу с. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно абз. 9 ст. 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно п. 1.1, 1.3, 2.1, 2.4, 4.2, 7.1 Устава редакции СМИ от 16.07.2025 информационного агентства «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» редакцией является ООО «АБИРЕГ» ИНН <***> (с 25.08.2025 наименование изменено на ООО «АВГУСТ»), редакция осуществляет производство и выпуск СМИ, предметом деятельности редакции является производство и выпуск СМИ в соответствии с тематикой, заявленной Учредителем при регистрации как СМИ, направлениями деятельности редакции является производство и выпуск СМИ, редакция вправе размещать в СМИ сообщения и материалы без согласования их Учредителем, давать оценку каким-либо событиям и фактам, взыскивать свое мнение, редакция несет ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации.

Таким образом, юридическое лицо ООО «АБИРЕГ», являющееся редакцией СМИ информационного агентства «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)», допустило распространение в средстве массовой информации – в информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» в статье от 31.07.2025 в № под названием <данные изъяты> по адресу в сети «Интернет» №/ информацию об иностранном агенте «ФИО2» без указания статуса иностранного агента, что подтверждается Актом об изготовлении снимков экрана с приложением снимков экрана от 01.08.2025.

ООО «АБИРЕГ» не представило сведений, подтверждающих принятие юридическим лицом всех предусмотренных законодательством российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «АБИРЕГ» требований ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ: распространение в средствах массовой информации информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В части 1 статьи 26.2. КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо ООО «АБИРЕГ», являющееся редакцией СМИ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, является установленный п. 9 ст. 4 Закона о СМИ запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-коммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьёй, выражается в распространении ООО «АБИРЕГ» продукции средств массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, характеризуется виной привлеченного юридического лица ООО «АБИРЕГ», поскольку у него имелась возможность исполнить требования ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства РФ.

Обстоятельств, препятствующих выполнению установленных требований законодательства, не установлено.

Доказательства вины ООО «АБИРЕГ» получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствие представителя ООО «АБИРЕГ», направлен в ООО «АБИРЕГ» посредством почтовой связи, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ООО "АБИРЕГ" от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Правовые основания для снижения суммы административного штрафа в порядке ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «АБИРЕГ» (после изменения наименования - ООО «АВГУСТ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 366401001, наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, единый казначейский счет 40102810945370000023, казначейский счет 03100643000000013100, ОКТМО 20701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000053983354.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.