Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело №2-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 25 октября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,

при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов в стаж работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному), указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Из специального стажа для назначения пенсии были исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года (цикл повышения квалификации с частичным отрывом от производства) и 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года. Считает данное решение со ссылкой на ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшего ранее), приказы Министерства здравоохранения СССР от 18 июня 1965 года №383, от 12 декабря 1978 года №1212, приказ Минздравмедпрома России от 19 декабря 1994 года №286 и другие нормативные акты. Просит обязать ответчика включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года (цикл повышения квалификации с частичным отрывом от производства) и 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения (с 04 сентября 2017 года).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности № от 16 октября 2017 года, иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении комиссии № от 6 сентября 2017 года.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки серии № следует, что ФИО1 с 01 августа 1987 года была принята на должность <данные изъяты> с прохождением годичной интернатуры в Нижнеломовскую ЦРБ; по окончанию интернатуры назначена на должность врача<данные изъяты> с 01 июля 1988 года; 05 ноября 2004 года назначена на должность заведующей <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Полагая, что ею выработан специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 04 сентября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонным) от 20 сентября 2017 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06 сентября 2017 года, специальный страховой стаж истцу установлен в 29 лет 10 месяцев 12 дней. При этом, не приняты к зачету периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года и с 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года по причине того, что Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Однако вывод Комиссии о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный страховой стаж, суд считает сделанным без учёта всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.

Так, согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Аналогичная норма содержалась в ст.7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п.20 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Приведенные выше Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Это полностью соответствует требованиям ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 дважды направлялась на курсы повышения квалификации.

Так, приказом № от 30 ноября 2007 года ФИО1 направлена в ГОУ ДПО ПИУВ Росздрава для прохождения повышения квалификации по циклу «<данные изъяты>» на базе Нижнеломовской центральной районной больницы с частичным отрывом от производства с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № истец ФИО1 повышала свою квалификацию в период с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года по циклу «<данные изъяты>» в объеме 144 часов.

Приказом главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №-п от 30 октября 2015 года ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей» с целью общего усовершенствования по циклу «<данные изъяты>» сроком 29 дней в период с 03 ноября 2015 года 01 декабря 2015 года.

Из удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного 01 декабря 2015 года, следует, что ФИО1 с 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года прошла повышение квалификации в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения Российской Федерации по программе «<данные изъяты>» в объеме 144 часа. За время обучения сдала экзамены и зачеты по основным дисциплинам программы.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствуют сведения персонифицированного учёта, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года (цикл повышения квалификации с частичным отрывом от производства) и 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года, подлежит удовлетворению.

При условии включения в специальный стаж работы ФИО1 названных периодов работы она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения истца за ее назначением, то есть с 04 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов в стаж работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года (цикл повышения квалификации с частичным отрывом от производства) и 03 ноября 2015 года по 01 декабря 2015 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Г.В. Булаев