Решение № 12-48/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-48/2018

№12-48/2018


РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В.

при секретаре Алексеевой О.А..,

с участием представителя юридического лица, подавшего жалобу- муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" - ФИО1

рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг.,вынесенное в отношении указанного юридического лицастаршим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальником отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды начальника отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что действия по непредставлению в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду полигона ТКО <адрес> Республики Крым позже установленного законом срока не создают угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому является малозначительными. Кроме того, при вынесении указанного постановления, а также протокола об административном правонарушении допущены неточности в написании наименования юридического лица, привлечённого к административной ответственности.

Представитель лица, подавшего жалобу, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополюпри в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив жалобу, приложенные к ней документы, выслушав лицо, участвующего при рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с требованиями ст.ст.63, 63.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществление государственного экологического мониторинга представляют собой регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды; анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений.

Согласно ст. 11, ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» государственный мониторинг состояния полигонов является частью государственного экологического мониторинга. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей cреды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Исходя из норм действующего законодательства, а именно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах воздействия» установлен порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении илипользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Для организации работ по наблюдению за состоянием окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия наокружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга.

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №-СЗ, на имя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю (далее - Управление) поступила Служебная записка от отдела разрешительной деятельности государственной экологической экспертизы и учета платы за негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора по <адрес> и городу Севастополю о предоставлении перечня субъектов хозяйствования, которые не предоставили отчет о результатах мониторинга от предприятий, эксплуатирующих полигоны за 2017 год, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ и необходимость принятия соответствующих мер реагирования в рамках компетенции Управления.

В ходе анализа и обработки полученной информации отделом надзора Центрального и Северо-Западного региона Управления установлено, что Муниципальное образование <адрес> Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», эксплуатирующее полигон -твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <адрес>, направило в Управление отчет о результатах мониторинга по итогам 2017 года на территории полигона ДД.ММ.ГГГГ, т.е с нарушение сроков предоставления отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Уведомление об осуществлении хозяйственной деятельности на обезвреживание и размещение отходов 1-1V классов опасности, размещение отходов IV классов опасности МУП «ЖЭО», зарегистрировано в Управлении от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Проверяя законность и обоснованность привлечения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 8.5КоАП РФ, а также виновность муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств.

Таким образом, законных оснований для изменения оспариваемого постановления, его отмене или о прекращении производства по делу, как и наличие оснований, предусмотренных ст. ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ и перечисленных в ст. 30.7. п.4,5 КоАП РФ, судом не установлено. Назначено наказание правонарушителю в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, в размере 20000 руб..

Процессуальных нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих отмену или изменение данного постановления, не допущено, а поэтому на основании ст. 30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ, жалобу правонарушителя надлежит оставить без удовлетворения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление – без изменения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальником отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2, оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия городского округа Красноперекопск Республики Крым «ЖЭО» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: