Решение № 12-229/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-229/2021

Дело №

23RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск 13 июля 2021 года.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Керасов М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника Инспекции ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес> оф.131 директором ООО <данные изъяты>» ФИО1 произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 93.826 рублей 99 копеек по платежным ведомостям № и № от ДД.ММ.ГГГГг.

Не согласившись с принятым решением, привлекаемое лицо обжаловал постановление должностного лица по тем основаниям, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о распорядительных действиях ФИО1, направленных на выплату иностранным гражданам заработной платы в наличной форме отсутствуют. Платежные ведомости, а также соответствующие расходные ордера, подписаны управляющим директором ООО <данные изъяты>» ФИО3 Ввиду изложенного, ФИО1 просит постановление отменить.

Кроме того, ФИО1 просит восстановить процессуальный срок обжалования вышеприведенного постановления, поскольку копия постановления была получена им ДД.ММ.ГГГГг., при этом в течение десятидневного срока заявителем подана жалоба в Октябрьский районный суд <адрес>, которая определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. была возвращена ввиду допущенных нарушений. Определение суда вручено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГг., после устранения выявленных нарушений - ДД.ММ.ГГГГг. в суд подана новая жалоба, которая определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вновь возвращена заявителю ввиду выявленных недостатков. Копия определения вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., настоящая жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, ввиду чего настоящая жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 3 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, копия обжалуемого постановления была получена им ДД.ММ.ГГГГг., при этом в течение десятидневного срока заявителем подана жалоба в Октябрьский районный суд <адрес>, которая определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. была возвращена ввиду допущенных нарушений. Определение суда вручено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГг., после устранения выявленных нарушений - ДД.ММ.ГГГГг. в суд подана новая жалоба, которая определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вновь возвращена заявителю ввиду выявленных недостатков. Копия определения вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., настоящая жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные причины пропуска процессуального срока обжалования признаются судом уважительными, а пропущенный срок - подлежащим восстановлению.

Что касается существа самой жалобы, то частью 1 ст.15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.

Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику - нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный ч.2 ст.14 Закона №173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Таким образом, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику - нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета в уполномоченных банках.

В статье 25 Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ указано, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Требования к способу выплаты заработной платы иностранным работникам, помимо ч.3 ст.136 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), установлены также Законом №173-ФЗ.

Требование валютного законодательства РФ о проведении расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, в том числе в части порядка выплаты юридическими лицами - резидентами физическим лицам - нерезидентам заработной платы, не противоречит ТК РФ.

Между тем, как следует из предоставленной копии административного материала, платежные ведомости № и № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму 93.826 рублей 99 копеек рублей подписаны управляющим директором ФИО3, пунктом 2.8 должностной инструкции которой установлена обязанность утверждать платежные ведомости и расходно-кассовые ордера по выплате зарплаты.

Таким образом, доказательств распорядительных действий ФИО1, направленных на выплату иностранным гражданам заработной платы в наличной форме, административный материал не содержит.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, ввиду чего обжалуемое заявителем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления начальника Инспекции ФНС России по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление начальника Инспекции ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., которым директор ООО <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья М.Е. Керасов