Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 17 марта 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к перераспределению смежных земельных участков, образованию нового земельного участка и принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд с исковым заявлением к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Плесского городского поселения) о понуждении к перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. метр, расположенного по адресу: <адрес> (далее земельный участок истца), и примыкающего к нему смежного земельного участка из земель с кадастровым номером №, площадью <...> кв. метров, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее испрашиваемый истцом земельный участок), образованию нового земельного участка и принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 2-3).

Определением Приволжского районного суда от 30 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (л.д. 15).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. метр, расположенного по адресу: <адрес>. К задней части последнего примыкает смежный земельный участок площадью <...> кв. метров, находящийся в муниципальной собственности. ДАТА ФИО1 обратился в Администрацию Плесского городского поселения с заявлением о перераспределении указанных земельных участков, образовании нового земельного участка. ДАТА им дополнительно представлено обязательство не производить строительство на образованном земельном участке. Письмом Администрации Плесского городского поселения от ДАТА истцу отказано в удовлетворении заявленных требований. ФИО1 считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы на оформление прав на земельный участок, препятствующим в использовании последнего. В связи с чем у истца и возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2-3).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 81), прислал своего представителя по доверенности ФИО2 (л.д. 5), которая поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Одновременно, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 полностью согласилась с позицией ответчика Администрации Плесского городского поселения по делу, изложенной в отзыве на иск (л.д. 73-77).

Представители ответчика Администрации Плесского городского поселения по доверенностям ФИО3 и ФИО4 (л.д. 53-56) возражают против заявленных исковых требований. Пояснили, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Плеса, утвержденными решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58, земельный участок истца и испрашиваемый земельный участок находятся в разных территориальных зонах, а именно зоне Ж1 - усадебная застройка и зоне Р1 - особо ценные ландшафты, соответственно. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 469-п «Об утверждении границ зоны охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данной зоны» и Приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года № 69-о «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры регионального значения «Церковь Петра и Павла», 1845 г., режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данной охранной зоны», земельный участок истца и испрашиваемый земельный участок находятся в разных зонах охраны объектов культурного наследия, а именно в зоне ЗР-3(3) - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зоне ЗОЛ-2 - зона охраняемого природного ландшафта, соответственно, имеющих разные режимы использования и градостроительные регламенты, а испрашиваемый земельный участок также в границах исторического поселения федерального значения. Более подробно позиция ответчика изложена в Отзыве на иск (л.д. 73-77).

Третье лицо Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 80). В ходе судебного заседания от 20 февраля 2017 года представители третьего лица ФИО5 и ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 58), поддержали заявленные требования. Пояснили, что отсутствуют препятствия в перераспределении заявленных истцом земельных участков. Испрашиваемый земельный участок находится в границах зоны охраняемого ландшафта ЗОЛ-2 объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная)», 1699 г., и объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Петра и Павла», 1845 года. В отношении земель в границах данной зоны установлен специальный режим использования земель. Зона охраны объекта культурного наследия не входит в категорию особо охраняемых территорий и объектов. В связи с чем и земельный участок истица и испрашиваемый земельный участок относятся к одной категории - земли населенных пунктов. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры. ФИО1 планирует использовать перераспределенный земельный участок для огородно-хозяйственной деятельности. Нахождение заявленных истцом участков в разных охранных зонах, с разными режимами использованиями не является препятствием для их перераспределения. Более подробно позиция третьего лица изложена в Отзыве на исковое заявление (л.д. 39-44).

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДАТА, на основании Договора купли-продажи земельного участка и размещенного на нем жилого дома от ДАТА, является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. метров, расположенных по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов. Данные обстоятельства подтверждаются Свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА и ДАТА (л.д. 7, 8), Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от ДАТА Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области) (л.д. 24-29).

Сзади земельного участка истца, в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 9), расположена часть территории земель кадастрового квартала №, площадью <...> кв. метров, находящаяся в неразграниченной государственной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной … собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В том числе п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает случай перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной … собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для … индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной … собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной … собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин … - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной … собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности …, в уполномоченный орган.

ДАТА ФИО1 обратился в Администрацию Плесского городского поселения с заявлением о перераспределении земельного участка истца и испрашиваемого истцом земельного участка и образовании нового земельного участка, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 9). Дополнительно ФИО1 ДАТА в Администрацию Плесского городского поселения было представлено обязательство не осуществлять строительство на испрашиваемом земельном участке, а использовать его исключительно для огородно-садоводческой деятельности (л.д. 10).

Сообщением от ДАТА № Администрация Плесского городского поселения, сославшись на ч.ч. 29, 30, 31 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 2 ст. 1 Закона Ивановской области от 25 декабря 2015 года № 137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов», содержащих запрет на утверждение схемы расположения земельных участков, относящихся к различным категориям земель, отказала ФИО1 в перераспределении заявленных земельных участков.

В силу п.п. 7 и 8 ст. 1, ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, … в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Части 1 и 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно подп. 9 и 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса;

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: … разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На территории г. Плеса Приволжского района Ивановской области действуют Правила землепользования и застройки г. Плеса, Приволжского района, Ивановской области, утвержденные Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58 «Об утверждении проекта «Город Плес Приволжского района Ивановской области. Генеральный план» (л.д. 85-97).

Судом установлено, что земельный участок истца, согласно Карте регламентного зонирования территории г. Плес вышеуказанных Правил землепользования и застройки г. Плес (л.д. 98-101, 105, 106), расположен в зоне Ж1 - усадебная жилая застройка с участками. Основные виды разрешенного использования данной зоны - отдельно стоящие односемейные дома с участками площадью 600-1200 кв. метров (л.д. 85-97).

Испрашиваемый истцом земельный участок, согласно Карте регламентного зонирования территории г. Плес Правил землепользования и застройки г. Плес, утверждённых Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58 (л.д. 98-101, 105, 106), расположен в зоне Р1 - рекреационная зона особо ценные ландшафты. В данной зоне допускается строительство отдельных объектов и комплексов оздоровительно-рекреационного назначения, главное условие сохранение природной среды и обеспечение планировочной связи с зоной исторических памятников, благоустройство берегов реки Шохонка и других мер по защите ландшафта (л.д. 85-97).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок истца и испрашиваемый земельный участок находятся в разных территориальных зонах. Следовательно, земельный участок, который предполагается образовать, пересекает границы территориальной зоны и не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам.

В связи с чем образование нового земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями кадастрового инженера С. (л.д. 83-84), привлеченного к участию в деле в качестве специалиста Определением Приволжского районного суда от 10 февраля 2017 года (л.д. 30-31).

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Земельный участок истца, согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 469-п «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов» и Приказу комитета Ивановской обл. по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года N 69-о "Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры регионального значения "Церковь Петра и Павла", 1845 г., режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны", расположен в Зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-3(3) объектов культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.» и регионального значения "Церковь Петра и Павла", 1845 г.. В границах данной зоны наряду с капитальным ремонтом и реконструкцией объектов и сооружений допускается новое строительство объектов в соответствии с параметрами градостроительного регламента.

Испрашиваемый земельный участок, согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 469-п «Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.», режимов использования земель и градостроительных регламентов» и Приказу комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года N 69-о "Об утверждении границ зон охраны памятника архитектуры регионального значения "Церковь Петра и Павла", 1845 г., режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны", расположен в Зоне охраняемого природного ландшафта - ЗОЛ-2 объектов культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.» и регионального значения "Церковь Петра и Павла", 1845 г.. В границах данной зоны запрещается, в том числе, и размещение объектов строительства.

Частично испрашиваемый земельный участок расположен в границах исторического поселения федерального значения г. Плес Ивановской области (приказ Министерства культуры Российской Федерации № 418, Министерства регионального развития Российской федерации № 339 от 19 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 2450 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области).

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч. 9 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Требованиям и ограничениям градостроительного регламента в границах зоны ЗОЛ-2 Режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны памятника архитектуры федерального значения «Церковь Воскресения (деревянная), 1699 г.», расположенного по адресу: <адрес> являющихся Приложением № 2 к Постановлению Правительства Ивановской области от 12 октября 2015 года № 469-п, и Режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зоны охраны памятника архитектуры регионального значения "Церковь Петра и Павла", 1845 г., расположенного по адресу: <адрес>, являющихся Приложением № 2 к Приказу комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года N 69-о, требования к видам разрешенного использования и предельным параметрам строительства, реконструкции не устанавливаются. Использование земель определяется назначением. Предельные размеры земельных участков не установлены.

Кроме того, Правила землепользования и застройки г. Плес, утверждённые Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 6 сентября 2006 года № 58 (л.д. 98-101, 105, 106), также не определяют виды разрешенного использования территориальной зоны Р1 и не устанавливают предельные размеры земельных участков в данной зоне. Использование земель определяется назначением. Рекреационные зоны предполагают наличие на городской территории парков, скверов, бульваров, садов, лесопарков, лесов, водоемов и пляжей. Сюда же могут относиться охраняемые природные территории и объекты (л.д. 89 обор.)

В связи с чем на части территории земель кадастрового квартала №, площадью <...> кв. метров, находящейся в государственной собственности, которую испрашивает истец к перераспределению, в соотстствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 9), возможно образование самостоятельного земельного участка площадью <...> кв. метров, примыкающего к задней границе земельного участка истца.

Возможность образования из земель, находящихся в государственной собственности, самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса, является основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями кадастрового инженера С. (л.д. 83-84), привлеченного к участию в деле в качестве специалиста Определением Приволжского районного суда от 10 февраля 2017 года (л.д. 30-31).

Таким образом, поскольку земельный участок истца и испрашиваемый истцом земельный участок находятся в разных территориальных зонах, вследствие чего земельный участок, который предполагается образовать, пересекает границы территориальной зоны и не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, а также имеется возможность образования из испрашиваемого истцом земельного участка самостоятельного земельного участка, у суда отсутствуют основания для перераспределения заявленных истцом земельных участков, образования нового земельного участка и утверждения расположения нового земельного участка.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подп. 2) и земли особо охраняемых территорий и объектов (подп. 4).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Следовательно, что зоны охраны объектов культурного наследия не входят в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями и письменным отзывом на исковое заявление представителя третьего лица Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО6 (л.д. 39-45).

В связи с чем земельный участок истца и испрашиваемый земельный участок относятся к одной категории земель - земли населенных пунктов, что не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и как следствие в перераспределении заявленных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, и примыкающего к нему смежного земельного участка из земель с кадастровым номером №, площадью <...> квадратных метров, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованию нового земельного участка и принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 марта 2017 года.