Решение № 12-347/2025 12-7/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-347/2025

Дело № 12-7/2026

УИД 37MS0002-01-2025-003823-39


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 16 января 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Борисова О.В., с участием защитника Крюковой Ю.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Иваново от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново от 20.11.2025 директор ООО «УК Покров» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением признано установленным, что директор ООО «УК Покров» ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в неправомерном увеличении с июля 2025 года тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее МКД).

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново, ФИО1 обжаловал его в районный суд. Согласно доводам жалобы, судьей установлена вина ФИО1 на основании каких-то других условий договора управления, к договору управления вышеуказанного дома не имеющего отношения. Фактически выводы судьи противоречат условиям договора управления, принятого, утвержденного и заключенного на основании решения собственников помещений МКД 4 мкр. <адрес><адрес>, где в частности решались вопросы и об утверждении размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. В действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитнику Крюковой Ю.Н. разъяснены ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено. Защитник доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Обратила внимание суда на то, что мировой судья в постановлении основывалась на условиях договора не относящихся к договору управления многоквартирного дома.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств о рассмотрении жалобы без их участия не заявляли.

Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Правовой основой для лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами служат положения Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 12, часть 1, пункт 51). В развитие этих норм, Жилищный кодекс РФ (статья 192, часть 1) устанавливает, что управляющие организации обязаны иметь лицензию для осуществления такой деятельности. Детальные лицензионные требования к соискателям и обладателям лицензии изложены в статье 193 Жилищного кодекса РФ.

Статья 193 ЖК РФ (часть 1, пункты 1-6.1) устанавливает ряд лицензионных требований. Однако, согласно пункту 7 той же статьи, Правительство Российской Федерации может устанавливать и другие, дополнительные требования для получения лицензии. Конкретный перечень таких дополнительных требований приведен в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110). В частности, это включает в себя соблюдение требований, изложенных в части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также выполнение обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом.

Подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 1110 к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст.ст.421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 этой статьи; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006), если собственники выбрали управляющую организацию, размер платы за содержание жилья определяется решением общего собрания. Это решение принимается минимум на год, учитывая предложения управляющей компании. Плата устанавливается единой для всех собственников.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2025 года №36-вкв, актом документарной проверки от 27 августа 2025 года №29-вкв, предписанием №21-вкв от 27 августа 2025 года, мотивированным представлением от 27 августа 2025 года, решением о проведении внеплановой документарной проверки, данными об индексе потребительских цен на июль 2025 года, договором управления МКД от 19 мая 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, квитанциями, приказом №905 от 26 июня 2023 года.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о том, что пункты 4.3 и 4.6 Договора управления МКД от 19 мая 2023 года не содержат положений об индексации тарифов "на июль с начала отчетного (текущего) года в процентах к соответствующему периоду предыдущего года (в данном случае к декабрю 2024 года)", не соответствует действительности по следующим причинам.

Согласно пункту 4.3 договора решение о размере платы за содержание и ремонт общего имущества принимается собственниками помещений на общем собрании. Управляющая организация предоставляет свои рекомендации по этому вопросу. Размер платы должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества и рассчитывается исходя из доли каждого собственника в праве общей собственности, пропорциональной площади его помещения. Установленный размер платы действует не менее одного года. В предложения УК входят расходы на управление, содержание и текущий ремонт МКД. Размер платы за эти услуги фиксируется на период действия договора с момента его утверждения на общем собрании и ежегодно индексируется.

Согласно пункту 4.6 договора, цены на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме будут автоматически индексироваться ежегодно. Это произойдет по истечении года с момента последнего утверждения тарифов общим собранием собственников. Индексация будет производиться на основе изменения уровня потребительских цен, используя базовый индекс, рассчитываемый Росстатом. При этом для ежегодного изменения этих цен не потребуется отдельное решение общего собрания собственников.

Общая сумма платы за содержание общего имущества многоквартирного дома достигла 17,9 рублей. Это означает, что с июля 2025 года произошло повышение тарифа на 10,67 %.

Согласно ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме формируется с учетом предложений управляющей организации и утверждается на период не менее одного года. Однако в данном случае указанный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не был установлен решением общего собрания собственников.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Покров» осуществляет управление МКД с 01 июля 2023 года согласно реестру лицензий Ивановской области.

Согласно договору управления МКД, управляющая компания может ежегодно повышать плату за содержание и ремонт жилья, основываясь на официальном индексе потребительских цен на жилищно-коммунальные услуги за июль. Такое повышение не требует отдельного согласия собственников, поскольку оно привязано к официальному индексу, рассчитанному по состоянию на декабрь 2024 года (по сравнению с предыдущим годом) и опубликованному в установленном законом порядке.

Собственниками помещений в многоквартирном доме был определен порядок дальнейшего изменения (увеличения) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Данный порядок предусматривает ежегодную индексацию платы на индекс потребительских цен на жилищно-коммунальные услуги в Российской Федерации, в случае отсутствия иного решения собственников о размере платы за содержание жилых помещений. Информация об индексе потребительских цен, используемом управляющей компанией для корректировки размера платы, находится в свободном доступе на официальном сайте Росстата. Это обеспечивает каждому собственнику возможность самостоятельной проверки размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с учетом темпа инфляции.

Индекс потребительских цен в Ивановской области в декабре 2024 года составил 109,50 %, то есть плата за содержание жилья в многоквартирных домах с 1 июля 2025 года могла вырасти максимум на 9,5 %. ООО «УК «Покров» превысило данный лимит, увеличив плату на 10,67 %, что является нарушением лицензионных требований.

Таким образом, доводы жалобы о применении для вывода о виновности должностного лица иных условий договора не нашли подтверждения в судебном заседании.

При указанных правовых обстоятельствах довод ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.

Таким образом, факт совершения директором ООО «УК Покров» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного часть. 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ является доказанным, оснований для освобождения его от административной ответственности за отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Административное наказание назначено с обоснованным применением к ФИО1 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, является минимальным и отвечает требованиям законности и справедливости, цели предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района города Иваново от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Покров» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Борисова