Решение № 12-510/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-510/2018

Дело № 12-510/18


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием законного представителя <ФИО>1,

защитника Самонова В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Алфавит" <ФИО>1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Алфавит", ИНН <***>, юридический адрес: <...>, пом. 2-н, привлеченного к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО1 ООО «Алфавит» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

При этом установлено, что 28 марта 2018 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, по результатам проверочных мероприятий в отношении ООО «Алфавит» (далее – Общество), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что Общество после выезда 16.01.2018 года проживающего в принадлежащем ему отеле гражданина Италии <ФИО>2, не сняло его с миграционного учета в установленные законом сроки, а именно не позднее 12 часов дня следующего после дня убытия из места пребывания, в нарушение требований ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон №109-ФЗ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

На указанное постановление генеральным директором Общества <ФИО>1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признав правонарушение малозначительным, или заменить назначенное наказание на предупреждение, указывая, что ООО «Алфавит» является субъектом малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые, никаких последствий от пропуска срока снятия с миграционного учёта иностранного гражданина не наступило.

В судебном заседании законный представитель <ФИО>1 и защитник Евдокимов А.А. доводы жалобы поддержали, при этом просили рассмотреть вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, а в случае невозможности, заменить штраф на предупреждение. Правонарушение совершено в марте 2018 года и ни до этого, ни после таких правонарушений больше юридическим лицом допущено не было.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав <ФИО>1 и защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за 4. неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений ст.23 Закон №109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Таким образом, исходя из того, что иностранный гражданин убыл 16.01.2018 года, не позднее 12 часов 17.01.2018 года принимающая сторона должна была отправить сведения о снятии его с миграционного учета, однако, своевременно этого не сделала.

При таких обстоятельствах действия ООО «Алфавит» квалифицированы правильно, вина в совершении правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.03.2018 года, анализом постановок на миграционный учёт, согласно которому <ФИО>2 снят с учёта 19.01.2018 года, рапортом старшего инспектора ФИО2, актом проверки от 28.03.2018 года, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещений и документов, договором №2-А/17 аренды помещений, объяснениями <ФИО>1, и фактически в жалобе не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства суду не представлено.

С учетом характера допущенного нарушения в области миграционного законодательства, связанного с государственным контролем за миграцией, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем при вынесении постановления не учтено, что согласно сведениям из ЕРСМиСП ООО «Алфавит» является микропредприятием.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом совершения правонарушения впервые, признания вины, отсутствия негативных последствий, недлительном нарушении срока снятия с миграционного учёта (19.01.2018 года вместо 17.01.2018 года) суд полагает возможным заменить ООО «Алфавит», являющемуся субъектом малого предпринимательства, наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Алфавит" к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу <ФИО>1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева