Решение № 12-115/2024 72-99/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-115/2024

Дело № 12-115/2024

№ 72-99/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 марта 2024 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 25 октября 2023 г., решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 17 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее –ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО) от 25 октября 2023 г. ООО «Транспортно-экспедиционная компания «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда <адрес> от 17 января 2024 г. постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В части определения нагрузки на 2 ось транспортного средства указано, что осевая нагрузка на 2 ось составила: при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства, с учетом двускатности оси, 10,000 т, фактическая нагрузка на указанную ось составила 10,971 т, превышение допустимой нагрузки составило 9,71%. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» Н.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы ссылается на некорректность работы системы весового и габаритного контроля.

Выражает несогласие с отказом в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы для установления сроков образования колейности и влияния колейности на результат измерений, полагая его необоснованным.

Полагает, что судьей при рассмотрении жалобы не было учтено, что на транспортных средствах Общества установлена система GEOSTRON, скриншоты указанной системы, подтверждающие отсутствие превышения допустимого показателя по общей массе транспортного средства с момента погрузки, с места нахождения расположения рамки весового контроля, а также места выгрузки.

Считает, что выявленная колейность дорожного покрытия в месте установки АПВГК повлияла на результаты измерений.

Полагает, что вина в совершении административного правонарушения ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» не доказана.

Представитель ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением, телефонограммой; ранее в письменном ходатайстве законный представитель юридического лица – директор ООО «ТЭК «Пермский край» Н.Г. просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Общества.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также– КоАП РФ) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2023 г. в 13 часов 19 минут по адресу: региональная автодорога Шадринск-Ялуторовск, км 86 + 700 м в направлении движения в Камышевку зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» с превышением общей массы транспортного средства на 13,00% (45,201 т при предельно допустимой нагрузке 40 т) и превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 21,90% (при предельно допустимой нагрузке 9 т) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 27 ноября 2023 г. включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства, сведениями МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, изменяя постановление должностного лица, пришел к выводу о том, что действия Общества необходимо переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, поскольку при определении нагрузки на 2 ось транспортного средства осевая нагрузка для двускатной оси была ошибочно определена как для односкатной оси; фактически нагрузка на 2 ось при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства, с учетом двускатности, 10,000 т, составила 10,971 т, то есть превышение допустимой нагрузки составило 9,71%, что не образует состава части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и действия следует квалифицировать по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ за превышение общей массы транспортного средства. В остальной части постановление должностного лица оставлено судьей без изменения.

Вопреки доводам жалобы о некорректной работе комплекса весогабаритного контроля из информации ГКУ «Курганавтодор» следует, что тестовая эксплуатация комплекса весогабаритного контроля, проведенная в период с 10 июня 2023 г. по 10 сентября 2023 г., завершена и с 11 сентября 2023 г. комплекс работал штатно в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству о поверке № техническое средство Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 67733 пригодна для использования.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в акте результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, принадлежащий ГКУ «Курганавтодор», имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительной на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям пункта 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 № 348.

Поскольку административное правонарушение по настоящему делу совершено 22 сентября 2023 г., то есть в период работоспособности и промышленной эксплуатации АПВГК, установленного на участке а/д Шадринск-Ялуторовск, км 86 + 700 м в направлении движения в Камышевку, то выводы судьи районного суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.

В связи с указанным, оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки не имеется.

Не опровергает выводов судьи районного суда также и информация об особенностях работы СВК-2-Р(М)ВС, полученная при рассмотрении настоящей жалобы от производителя комплекса – АО «Весоизмерительная компания «ТЕНЗО-М».

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьи районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы требования ст. 24.4 КоАП РФ судьей по делу выполнены, заявленное ходатайство о проведении экспертизы для установления сроков образования колейности и влияния колейности на результат измерений рассмотрено, выводы об отказе в удовлетворении указанного ходатайства судьей мотивированы.

Постановление о привлечении к административной ответственности Общества вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 25 октября 2023 г. (с учетом его изменения), решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 17 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «Пермский край» оставить без изменения, жалобу общества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора <адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников