Решение № 2-3730/2017 2-3730/2017~М-3875/2017 М-3875/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3730/2017

Дело № 2-3730/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником 1/2 доли нежилого помещения Литер «А», находящегося по адресу: <адрес>. До перепланировки здание состояло из двух отдельно стоящих нежилых зданий Литер «Г» - летняя кухня и Литер «Б» - сарай с подвалом площадью застройки 81,3кв.м. в непосредственной близости был выполнен объект незавершенного строительства цоколь жилого дома Литер «А» площадью 65,3кв.м. В составе здания Литер «Г» и «В» до выполнения работ по реконструкции, перепланировки и переустройства входило семь помещений общей площадью 77,7кв.м., в том числе основной 33,1кв.м. В целях улучшения условий проживания в здании по адресу: <адрес>, Литер «А», самовольно была произведена перепланировка, реконструкция зданий. После проведенных работ жилой дом Литер «А» представляет собой объект индивидуального жилищного строительства одноэтажное здание с подвалом с удобствами в состав которого входит девятнадцать помещений, общей площадью 250,2 кв.м. в том числе жилой 81,4 кв.м. Выполненные реконструкция и переустройство выполнено в соответствии СНиП и СанПиН.

Просил суд сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, Литер. «А», в перепланированном переустроенном состоянии, общей площадью 250,2кв.м. в том числе жилой 81,4кв.м. Признать за ФИО3 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1\2доли за каждым на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 250,2кв.м. в том числе жилой 81,4кв.м. и вспомогательной 168,8кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований не возражала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО3 и ФИО2 являются собственниками объекта незавершенного строительства Литер «А», общей площадью 65,3кв.м. и земельного участка площадью 1492кв.м. по адресу: <адрес>, по 1\2 дол каждый, на основании решений Новочеркасского городского суда (л.д. 54,73-75).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, что следует из кадастрового паспорта № (л.д.56).

В целях улучшения жилищных условий ФИО3 без соответствующих разрешительных документов произвел реконструкцию, переустройство и перепланировку объекта незавершенного строительства Литер «А» в индивидуальный жилой дом.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер «А», а именно: на отдельном фундаменте к наружным ограждающим конструкциям жилого дома Литер «А» и отдельно стоящего нежилого здания Литер «Г», возведены стены из кирпичной кладки на цементно-песчаном растворе, с последующим устройством чердачного перекрытия и кровли. Результатом работ произведено объединение отдельно стоящих зданий и жилого дома в одно жилое здание Литер «А» с пристройками Литер «А1», «А2», «А3»; в помещение Литер «А3» площадью 20,3кв.м, оборудовано новое помещение № коридор, в котором выполнено устройство дверных проемов, оконных блоков, выполнено устройство лестничных клеток; между помещениями № кухня площадью 16,9кв.м, и помещением № коридор площадью 3,2кв.м, выполнено устройство дверного проема с целью сообщения помещений; в помещении № санузел площадью 4,8кв.м, выполнен перенос унитаза и раковины, выполнено устройство водонагревательного котла. После проведенных работ жилой дом Литер «А» представляет собой объект индивидуального жилищного строительства- одноэтажное здание, с подвалом с удобствами, в состав которого входит девятнадцать помещений, общей площадью 250,2кв.м, в том числе 81,4кв.м. (л.д. 58-69).

Жилой дом, образованный из Литера «А» обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Истец ФИО3 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Администрацию г. Новочеркасска и ей было отказано и рекомендовано решить вопрос в соответствии со ст. 222 ГК РФ (л.д.7).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания, площади, объёма, возникшие в связи с появлением дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению Ц. № от <дата> следует, что самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение здания соответствует СП 54.13330.2011 «здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной системы. Эвакуационные пути и выходы», СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно миологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; строительный материал, используемый при строительстве жилого дома, а также система водоснабжения и водоотведения не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании выше изложенного, самовольно выполненную реконструкцию перепланировку и переустройство жилого дома Литер «А», по адресу: <адрес>, возможно сохранить (л.д.12-52).

Несоблюдение истицей норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по всем характеристикам данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законные ограничения для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция, переустройство и перепланировка нежилых строений в жилой дом не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, возведено на принадлежащем истцам земельном участке и в соответствии с разрешенным использованием, в связи с чем, вышеназванное строение может быть сохранено в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО2 о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А», общей площадью 250,2кв.м, в том числе жилой 81,4кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1\2 доли за каждым на жилой дом Литер. «А» по адресу: <адрес>, общей площадью 250,2кв.м. в том числе жилой 81,4кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017года.

Судья Н.М. Калашникова