Постановление № 5-1041/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1041/2020

Дело № 5-1041/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда г. Челябинска Соколова Д.Е. при секретаре Антроповой А.В., рассмотрев 13 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. № 205, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 341 от 23 сентября 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 в 13 час. 55 мин. 21 сентября 2020 года при осуществлении деятельности по изготовлению шашлыков и бурумов в предприятии общественного питания «<данные изъяты>, согласно протоколу осмотра, экспертному заключению (№ <данные изъяты> от 10 сентября 2020 года), не обеспечил выполнение обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 – механическая вентиляция отсутствует, проект, акт ввода в эксплуатацию, договор обслуживания не представлены;

- п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 – торговый павильон размещен на расстоянии ориентировочно 27 метров от жилых домов по ул<данные изъяты>, таким образом расстояние санитарно-защитной зоны до жилого дома менее 50 метров.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, его представитель ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласились. Указали, что доказательств причинения вреда и ухудшения здоровья граждан в материалы дела не представлено, обстоятельства того, что расстояние санитарно-защитной зоны до жилого дома составляет менее 50 м, не подтверждены, в протоколе об административном правонарушении указано, что торговый павильон расположен на расстоянии ориентировочно 27 м от жилого дома. Подтвердили, что механическая вентиляция отсутствует. Вместе с тем, устранение нарушений в части устройства вентиляции в соответствии с требованиями санитарных правил требует больших финансовых затрат, однако в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией доходы от производственной деятельности снились. Кроме того, указали, что использование мангала приостановлено. Просили также учесть финансовое и семейное положение индивидуального предпринимателя, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали обоснованность составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении. Указали, что имеются основания для приостановления деятельности по изготовлению шашлыков и бурумов на предприятии общественного питания «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО5

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на основании обращений жильцов домов <данные изъяты>, содержащих жалобу на ухудшение условий проживания, связанных с эксплуатацией предприятия общественного питания <данные изъяты> лицом возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования при осмотре помещения предприятия общественного питания «<данные изъяты> установлено, что в нем отсутствует механическая вентиляция.

Факт нарушения подтвержден обращениями жильцов домов <данные изъяты>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фото и видеоматериалами.

В своих объяснениях индивидуальный предприниматель ФИО5 не оспаривал факт нарушений. В судебном заседании также данный факт нарушений не оспаривал.

Поскольку ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, он обязан организовать деятельность общественного питания с соблюдением санитарных правил, что сделано не было.

По факту выявленных нарушений 23 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, соответствующий положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, должностное лицо ссылается на допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий, в том числе, размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностное лицо при проведении административного расследования пришло к выводу о том, что торговый павильон размещен на расстоянии ориентировочно 27 метров от жилых домов по <данные изъяты>

Данный вывод сделан на основании полученного ответа из Управления архитектуры и градостроительства Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14 сентября 2020 года, согласно которому исполнительная съемка предприятия общественного питания <данные изъяты> в картохранилище управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа отсутствует. В соответствии с данными публичной кадастровой карты Росреестра расстояние от предприятия общественного питания «<данные изъяты> ориентировочно составляет 27 метров.

Вместе с тем, как следует из приведенного выше экспертного заключения № <данные изъяты> от 10 сентября 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы предприятия общественного питания «<данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> не представляется возможным по причине: не представлен ситуационный план местности расположения павильона предприятия общественного питания «<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО5 п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 не доказано.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делам, перечисленным в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Как следует из указанного выше экспертного заключения № <данные изъяты> от 10 сентября 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы предприятия общественного питания «Бурум» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, не представляется возможным по причине: не представлены документы, характеризующие условия и подтверждающие ухудшение условий проживания людей в домах, расположенных по адресу: г<данные изъяты>.

Таким образом, в материалы дела не представлено каких-либо доказательств ухудшения условий проживания людей в близлежащих от предприятия общественного питания «Бурум» жилых домах, а также не описано, в чем конкретно заключается ухудшение условий проживания. Какие-либо доказательства того, что исходящий запах гари и задымление поступают в квартиры близлежащих домов, в материалы дела не представлены.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом личности привлекаемого лица, его финансового положения, а также смягчающих административную ответственность обстоятельств, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., полагая указанную меру ответственности соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Е. Соколова