Решение № 12-155/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-155/2021

Дело № 12-155/2021


Решение

г. Кострома 15 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Комфортные условия» ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома от 7 апреля 2021 г. по ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Комфортные условия»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе г. Кострома от 7 апреля 2021 г. ООО «Комфортные условия» (Далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор Общества ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку Обществом выполнялись работы по расчистке крыш в соответствии с планом работ, график которых представлен в материалы дела, а в период с 1 февраля 2021 г. по 31 марта 2021 г. в Костромской области было зафиксировано превышение уровня снежных осадков.

ООО «Комфортные условия» и Административная комиссия в городском округе г. Кострома уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении ее рассмотрения не заявлено.

Изучив дело об административном правонарушении, представленное Административной комиссией в городском округе г. Кострома, прихожу к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 2.11 ЗКО от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки наледи с кровель зданий и сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи указанного административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года.

Согласно ч. 6 ст. 7, ч. 10 ст. 8 Правил, очистка крыш от снега и удаление наростов льда, снежных наносов с карнизов, крыш, водостоков осуществляется лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов в соответствии с законом или договором. Уборка сброшенного с крыш снега, льда осуществляется до конца рабочего дня лицами, проводившими данные работы, либо лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов. При этом уборка снега, препятствующего проходу в здание (строение, сооружение), должна быть осуществлена в течение одного часа. В зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного Управлением муниципальных инспекций 3 марта 2021 г. осмотра улиц Советская, Чайковского, Ленина, ФИО2, Депутатская, ФИО3, проспектов Мира и Текстильщиков г. Костромы выявлено, что Общество не организовало работы по своевременной очистке крыш от снега и удалению наростов льда по адресам г. Костромы: <...> по ул. Советской, <...> по проспекту Мира, д. 28/12, д. 29/19, д. 26/23 по ул. ФИО2, <...> по проспекту Текстильщиков, <...>, <...> по ул. ФИО3. Снежно-ледяные образования выступают за пределы карнизов крыш и представляют угрозу пешеходам. Предупреждающие об опасности аншлаги (ограждения) отсутствуют.

Событие правонарушения и вина юридического лица подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 105 от 12 марта 2021 г., актом осмотра от 3 марта 2021 г., материалами фотофиксации, заданием Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы на проведение планового осмотра территории, информацией ГИС ЖКХ об осуществлении Обществом управления указанными многоквартирными домами, сведениям из ЕГРЮЛ.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми, допустимыми, в своей совокупности они являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем Общества.

Представленные Обществом акты приемки – оказания услуг, работ по расчистке крыш не опровергают выводов административного органа о виновности заявителя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, поскольку исследованными доказательствами установлен факт наличия 3 марта 2021 г. снежно-ледовых образований на карнизах крыш многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности своевременного принятия всех зависящих от юридического лица мер по недопущению совершения правонарушения.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При назначении наказания Административной комиссией не установлено смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. С учетом характера и конкретных обстоятельств правонарушения, суд считает, что назначенное Обществу наказание является справедливым, соответствует положениям ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Существенная угроза рассматриваемого административного правонарушения охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении законных прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду.

Состав правонарушения является формальным, законодатель, используя данную конструкцию правовой нормы, при которой лицо подлежит ответственности вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в сфере благоустройства территорий муниципальных образований.

Рассматриваемое административное правонарушение создает прямую угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу.

Представленные Обществом акты приемки – оказания услуг, работ по расчистке крыш не обеспечили отсутствия указанной угрозы, Обществом допущено наличие снежно-ледовых образований на карнизах крыш.

Таким образом, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, с учетом обстоятельств дела, оснований для вывода о малозначительности правонарушения не усматриваю.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома от 7 апреля 2021 г. по ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Комфортные условия» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Комфортные условия» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья В.С. Шешин