Решение № 2-1755/2020 2-1755/2020~М-1670/2020 М-1670/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1755/2020

Дело №2-1755/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее- МКУ «УКХ г. Орла») о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла, МКУ «УКХ г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указано, что в 1972 г. ФИО5 на семью, состоящую из 2 человек, представлена комната, расположенная по адресу: <...>. Ордер на вселение в данное жилое помещение был утерян.

ФИО1 обратился в администрацию г. Орла с вопросом выдачи дубликата ордера, однако истцу представлен письменный отказ. Решив оформить договор социального найма для законного проживания в данной квартире, он обратился в МКУ «УКХ г. Орла», которое ответило также письменным отказом. Поводом для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствия ордера на занятие жилого помещения.

Указали, что в настоящее время истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи.

По изложенным основаниям просили суд признать за ФИО1, ФИО2, действующим также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой <...> на условиях социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО2, действующий и в интересах ФИО3, ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» ФИО6, возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что ввиду отсутствия ордера на занятие жилого помещения не имеется законных оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем просила отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО7 не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статей 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма ) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (часть 1 статья 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ) (пункт 23 Постановления).

Как установлено в судебном заседании, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» №1616 от 18.05.2010 МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО5 на состав семьи 2 человека (она и сын ФИО8) предоставлена комната <...> для проживания как работнику завода «Продмаш».

В соответствии с ответом управления градостроительства администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ наименование «<...>» присвоено решением исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ №***. Решением исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ №*** в <...> включены дома по <...>. В результате слияния улиц произведены изменения нумерации домов. <...> был изменен на №***.

ФИО5, приходящаяся супругой ФИО9, ФИО1, ФИО2 сыновья ФИО10, несовершеннолетний ФИО3 внук ФИО10, были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по иску ФИО2 к ФИО11 о признании приобретшим право на жилую площадь и о признании не приобретшей право на жилую площадь и по встречному иску ФИО11 к ФИО2 о признании права на жилую площадь и о признании не приобретшим права на жилую площадь. На основании данного решения суда удовлетворены исковые требования ФИО2, суд признал ФИО2 приобретшим право на жилую площадь в <...>.

Технические характеристики указанного жилого помещения усматриваются из технического паспорта жилого помещения на <...><...>, в соответствии с которым общая площадь квартиры составляет 44. 0 кв.м., что также следует и из решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время в квартире <...> общей площадью 44 кв.м., зарегистрированы ФИО4, ее сыновья ФИО1, ФИО2, её внук ФИО3, что подтверждается копиями паспортов истцов, копией лицевого счета №***, выданного ООО «ЖЭУ-29».

В соответствии со сведениями управляющей организации задолженности по оплате коммунальных услуг по спорному жилому помещению истца не имеют.

В связи с отсутствием документов на вселение в спорное жилое помещение МКУ «УКХ» истцам было отказано в заключении договора социального найма, что следует из ответа МКУ «УКХ г. Орла» от ДД.ММ.ГГ.

При указанных обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении ею права пользования квартирой <...> на условиях социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР (статьей 70 Жилищного кодекса РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статьи 69 Жилищного кодекса РФ и 53 Жилищного кодекса РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, истцы, вселенные нанимателем в спорное жилое помещение в качестве членов своей семьи, приобрели право пользования указанной квартирой.

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении истцов в квартиру распорядителем жилищного фонда, который предоставил ФИО5 и ее сыну ФИО8 спорную квартиру, длительное их проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у них права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах требование истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующего также и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее- МКУ «УКХ г. Орла») о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма,- удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 ноября 2020 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева