Решение № 2-1487/2018 2-1487/2018~М-1421/2018 М-1421/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-1487/2018

Дело №2-1487/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 сентября 2018 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием истца ФИО3, его представителя адвоката Насырова И.И., ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании права собственности на жилой дом, указывая, что истец с ... по настоящее время проживает в жилом доме, расположенном по адресу: .... Жилой дом истец приобрел у ФИО4 в .... В момент заключения договора купли-продажи жилой дом числился по ..., в дальнейшем администрация сельского поселения переименовала на .... В настоящее время регистрация договора купли-продажи приостановлена Росреестром ввиду отсутствия у продавца правоустанавливающих документов, в связи с чем истец обращается в суд и просит признать за ним право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Белорецкий район РБ.

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске, дополнив, что с ... года он постоянно проживает в указанном жилом доме, в настоящее время живет один, поскольку супруга умерла. Споров по границам земельного участка не имеется, кто-либо на дом прав не предъявляет. Оформить в ином порядке право собственности не представляется возможным, поскольку не имеется первичных документов на строительство. После приобретения жилого дома, он его перестроил, выстроил второй этаж, возвел надворные постройки, гараж.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в ... году он приступил к строительству спорного жилого дома, строительство начал с устного разрешения администрации Серменевского сельского совета, документы планировал оформить после строительства. В дальнейшем решил дом продать, дом приобрел истец, который до настоящего времени живет в этом доме.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, согласно возражению на иск указывает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, также указывая, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО4 на земельном участке по адресу: ..., возведен жилой дом, общей площадью ... кв.м., жилой площадью дома ... кв.м., ... года постройки.

Как следует из договора купли-продажи от ... ФИО4 продал, а ФИО3 купил жилой дом, расположенный по адресу: ..., согласно расписке от ..., деньги в сумме ... рублей от продажи жилого дома ФИО4 получил от ФИО3

Согласно справке администрации сельского поселения Серменевский сельсовет, на основании решения №... от ..., ... переименована на ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельному участку по адресу: ..., присвоен кадастровый номер №..., разрешенное использование – для индивидуального строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с техническим паспортом, составленным Белорецким филиалом ГУП БТИ РБ по состоянию на ..., на земельном участке, расположенном по адресу: ..., расположен жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью дома ... кв.м., ... года постройки, кроме того на земельном участке имеются надворные постройки: баня, навес. Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте, изготовленном Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ..., кроме того указаны иные надворные постройки: гараж, ворота, забор.

Согласно уведомлению из ЕГРН №... от ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилой дом по адресу: ....

В соответствии со справкой Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №... от ..., сведениями о регистрации жилого дома по адресу: ..., филиал не располагает.

Согласно справке администрации сельского поселения Серменевский сельсовет №... от ..., по адресу: ..., действительно находится жилое строение.

Из сообщения Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку №... от ..., следует, что сведения о жилом доме по адресу: ..., в реестре муниципального имущества муниципальных образований Белорецкого района РБ по состоянию на ... отсутствуют.

Также согласно сообщению №... от ... Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку, сведениями на земельный участок, расположенный по адресу: ..., не располагает, материалов инвентаризации земельного участка не имеется (письмо №... от ...).

Из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... следует, что Галину И.И. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: ..., поскольку не предоставлены разрешение на строительство жилого дома, правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно имеющегося в деле акта обследования №... от ... на объект недвижимости – жилой дом (литер А), находящийся по адресу: ..., МУП «Архитектура и градостроительство» с выездом на место обследования объекта недвижимости, двухэтажного жилого дома, установлено, что жилой дом, двухэтажный, одноквартирный, стены первого этажа брусчатые, второго этажа – брусчатые, фундамент бетонный ленточный, перекрытия деревянные утепленные, перегородки деревянные, полы дощатые по деревянным лагам, крыша – железо по деревянной обрешетке, отопление – электрический котел. Все конструктивные части двухэтажного брусчатого жилого дома (литер А), ... года постройки, на момент обследования находятся в работоспособном состоянии. Объект недвижимости, двухэтажный жилой дом (литер А), общей площадью застройки ... кв.м., общей площадью помещений ... кв.м., находится на отдельном земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. Данный объект недвижимости – двухэтажный жилой дом (литер А), построен без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и соответствует республиканским нормативам градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», соответствует санитарно-бытовым условиям п. 2.2.48 вышеуказанных нормативов, п.4.3 таб.1 СП 4.13.130.2013 утвержденному приказом МЧС России от ..., СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Объект недвижимости, двухэтажный жилой дом (литер А) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ, утвержденного и введенного в действие Постановлением Правительства РБ от ....

Таким образом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., имеет признаки самовольного строения.

Однако, на момент обращения истца в суд с иском земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, являлся объектом гражданско-правовых отношений, существовал как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет.

Как указано выше, земельному участку присвоен кадастровый номер, произведено наименование улицы, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального строительства.

По делу также установлено, что испрашиваемый жилой дом построен в ..., что подтверждается техническими паспортами, имеющимися в деле, из градостроительного заключения №... от ... следует, что объект недвижимости двухэтажный жилой дом (литер А) построен без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и соответствует республиканским нормативам градостроительного проектирования Республики Башкортостан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ, утвержденного и введенного в действие Постановлением Правительства РБ от ... №....

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорный жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта недвижимости. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, показал, что на момент предоставления спорного земельного участка он являлся главой администрации сельского поселения Серменевский сельсовет, действительно по его устному разрешению на ..., в настоящее время – ..., жители села начали жилые постройки. Дом истца построен в границах населенного пункта.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что спорный жилой дом действительно принадлежит истцу, он его приобрел в недостроенном виде у ФИО4, после достроил жилой дом, проживает в нем до настоящего времени, претензий к истцу никто не предъявляет, споров по жилому дому и земельному участку не имеется.

Доводы свидетелей ответчиками в судебном заседании не опровергнуты.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ и ст.14 Федерального закона РФ №... от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля, в том числе, контроля за недопущением самовольного занятия земель.

Доказательств, подтверждающих осуществление муниципального контроля по земельному участку, либо привлечению виновных лиц к ответственности начиная с ..., ответчиками не представлено.

Ответчиками также не представлено суду доказательств того, что истец неправомерно владел и пользовался земельным участком и жилым домом в течение длительного времени, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца право на защиту своего права избранным способом. При этом суд учитывает, что иного способа защитить свое право у ФИО3 не имеется.

Согласно представленной в материалы дела землеустроительной документации расположенный под жилым домом истца земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, тем самым, разрешенное использование земли в результате строительства дома не нарушено.

Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения ввода дома в эксплуатацию, при этом доказательств того, что истец противоправно пользуется земельным участком, на котором располагается спорный объект недвижимости, суду ответчиками не представлено, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального строительства, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления Галину И.И. судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный жилой дом.

Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, ответчиками суду также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья: А.Р. Вильданова