Решение № 12-30/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Решение

23 сентября 2019 г. с. Кинель–Черкассы

Судья Кинель–Черкасского районного суда Самарской области ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Строй Быт Сервис» ФИО2 <данные изъяты> на постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 07.08.2019 г. № 51 по делу об административном правонарушении,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 07.08.2019 г. № 51 по делу об административном правонарушении, в жалобе указав, что признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за неисполнение обязанности по содержанию территории в пределах границ, установленных Законом Самарской области от 13.06.2018 г. № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории с.п. Кинель-Черкассы Самарской области, выразившегося в не проведении мероприятий по покосу сухой растительности на прилегающей территории по адресу: <адрес> с назначением наказания 10 000 рублей.

Считает постановление незаконным, поскольку в соответствии с договором аренды № 18 КЧ-ар муниципального имущества от 24.12.2018 г. ООО «Строй Быт Сервис» временно владеет зданием КНС № 3 по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на Закон Самарской области № 48 ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и п. 8.2.5 Правил благоустройства территории с.п. Кинель-Черкассы, принятых Решением Собрания Представителей сельского поселения Кинель-Черкассы № 57-3 от 11.08.2014 г., которыми определен размер подлежащих благоустройству земельных участков, определяемых на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком, указывает, что ООО «Строй Быт Сервис» не имеет права собственности, владения, пользования земельным участком по адресу: <адрес>

Согласно п. 8.2.6 Правил границы прилегающих территорий для объектов коммунального назначения (насосные, газораспределительные станции, электрические подстанции, котельные и т.д.) на площади в радиусе не менее 5 м.

В подтверждении исполнения указанной нормы представил фотографии.

Просит отменить Постановление № 51 от 07.08.2019 в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО2 поддержал жалобу, дал пояснения о том, что вину не признает, покос травы осуществлялся.

Представитель административной комиссии Кинель-Черкасского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами жалобы согласен.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного п. а ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 05.07.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007) состоит в неисполнении собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД (ред. от 08.02.2019) "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" Правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены следующие способы установления границ прилегающей территории:

путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между уполномоченным органом и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка либо уполномоченным лицом (далее - соглашение). В этом случае приложением к соглашению будет являться карта-схема прилегающей территории, а в правилах благоустройства территории муниципального образования должен быть определен порядок заключения соглашений, подготовки и рассмотрения карт-схем, систематизации карт-схем, а также использования сведений, содержащихся в картах-схемах, в контрольных мероприятиях.

В соответствии с п. 8.2.5 Правил благоустройства, организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области размер подлежащих благоустройству земельных участков определяется на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком.

В соответствии с п. 8.2.6 Правил благоустройства, организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области границы прилегающих территорий под содержание, благоустройство и озеленение юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности определяются и закрепляются в следующем порядке для объектов коммунального назначения (насосные, газораспределительные станции, электрические подстанции, котельные и т.д.) на площади в радиусе не менее 5 метров.

В соответствии с п. 8.4.4 Правил покос сорной растительности производится при достижении растениями высоты 15 сантиметров.

Из материалов дела усматривается, что 26.07.2019 г. в отношении должностного лица – директора ООО «Строй Быт Сервис» ФИО2 <данные изъяты> был составлен протокол № 46 об административном правонарушении в связи с не исполнением обязанности по проведению мероприятий по покосу сорной растительности вокруг КНС в районе жилых домов по <адрес>.

07.08.2019 года было вынесено обжалуемое постановление.

Правильность выводов административной комиссии Кинель-Черкасского района о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и виновности должностного лица вызывает сомнения.

Материалы дела содержат фототаблицу, из которой невозможно определить объект, в отношении которого проводится проверка.

Акт осмотра объекта, позволяющий идентифицировать объект, не представлен.

Кроме фототаблицы материал по факту правонарушения содержит только протокол об административном правонарушении, сведения об извещении, почтовые уведомления и постановление.

Из фотографий, представленных ФИО2 видно, что часть территории не имеет сорной растительности ввиду того, что заасфальтирована, другая часть находится в непосредственной близости от электрической подстанции, столбов линии электропередач, к ней примыкают земельные участки с жилыми домами. Таким образом, не определена территория, которая подлежала благоустройству.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения о юридическом лице, должностным лицом которого является ФИО2, приказ о назначении его на должность директора, должностная инструкция.

При отсутствии указанных доказательств, суд считает, что комиссией не соблюдены требования ст. 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд считает, что выявленные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Кинель-Черкасского района.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 07.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – директора ООО «Строй Быт Сервис» ФИО2 <данные изъяты>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Кинель-Черкасского района.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Самарский областной суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>