Решение № 2-1245/2018 2-1245/2018 ~ М-625/2018 М-625/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1245/2018

Дело № 2-1245/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

19 июня 2018 года. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Абитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 и ФИО2 (далее - ФИО1, ФИО2, истцы) обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО город Уфа, ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на этот земельный участок истцы до настоящего времени не оформили, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационные действия с земельным участком наложены ограничения в пользу Муниципального образования городской округ г. Уфа. Правообладателем на праве аренды данного земельного участка является ООО «Стройтэк» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы просили признать за ними право собственности на указанный земельный участок по <данные изъяты> доли каждому.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы от 10 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы от 02 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Стройтек».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, сообщил о смерти своего брата ФИО2, представлено свидетельство о смерти.

Представитель ответчика - Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Стройтек» на судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 167 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд, на основании положений части 1 статьи 233 ГПК РФ, считает возможным постановить по делу заочное решение в отсутствие ответчиков.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участника судебного заседания, суд считает, что исковые требования в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению, в отношении ФИО2 дело следует выделить в отдельное производство и приостановить до определения круга наследников.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (часть 2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении и должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (часть 3).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником пятидесяти двухсотых долей жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный выше факт подтверждается имеющимся в деле договором без номера от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 1 которого ФИО3 (продавец) продал, а ФИО4 (покупатель) купил пятьдесят сотых долей домовладения, состоящего из одного жилого одноэтажного бревенчатого дома в <данные изъяты> комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м., одних сеней, двух сараев тесовых и тесового сооружения находящегося в <адрес> и расположенного на участке земли мерою в <данные изъяты> кв.м.

Договор прошёл нотариальную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии было оформлено свидетельство истца ФИО1 о праве на наследство по закону № ДД.ММ.ГГГГ умершего ФИО4 в размере <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., инвентарный номер №, принадлежавших наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенном ФИО5, заместителем старшего нотариуса Первой Уфимской государственной нотариальной конторы г. Уфы БАССР ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № и зарегистрированном в органах технической инвентаризации города Уфы ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В соответствии со статьёй 39.20 Федерального закона №171 от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 7 статьи 39.15 ФЗ №171 от 23 июня 2014 года в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №25-П от 03 ноября 1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно статям 10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Земельный участок по адресу: PБ, <адрес> используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 57-го года прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке право преемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений статьи 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. и статьи 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно пункту 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966г. №86, документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме №20-15-1-4/Е-9808 за 1987г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Учитывая, что истец ФИО1 имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью в ? части, указанный земельный участок в установленном законом (статья 287 ГК РФ, статья 45 ЗК РФ) порядке у истца не изымался, соответственно он имеет право приобрести его в собственность бесплатно в соответствии со статьёй 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 23 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ».

Признание права собственности на земельный участок за истцом ФИО1 не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как один из истцов ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по иску в его отношении выделено в отдельное производство и приостановлено до определения правопреемника.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на ? часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Касимов.