Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-106/2020

Дело № 2-106/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.02.2020 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В., при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 и ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ответчики вселены <данные изъяты>, на основании договора найма служебного жилого помещения № 62 от 22.04.1999 в качестве членов семьи нанимателя. Указанная квартира является собственностью Министерства обороны Российской Федерации и была предоставлена Комсомольской-на-Амуре КЭЧ на период работы нанимателя, умершего в 2012 г. Согласно подпункту 2 пункта 18 договора найма служебного помещения № 62 от 22.04.1999 действие договора прекращается в связи со смертью нанимателя. В ходе проверки от 24.10.2019 установлено, что <данные изъяты> в настоящее время никто не проживает, жилое помещение брошено; ответчики служебное жилое помещение не сдали, не снялись с регистрационного учета, обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выполняют. Указанное жилое помещение распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.02.2004 № 480-р закреплено на праве оперативного управления за Комсомольской-на-Амуре КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации, которая в 2011 г. реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, может своими действия приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения во время прохождения ими военной службы. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Спорное жилое помещение относится к специализированному фонду и предназначено для проживания нуждающихся в жилье военнослужащих и членов их семей либо лиц гражданского персонала Министерства обороны РФ. Наниматель умер. Ответчики утратили право на проживания в указанной квартире, добровольно выселились из служебного жилого помещения, утратили законные основания на проживание в нем в качестве членов семьи умершего нанимателя, подлежат снятию с регистрационного учета в судебном порядке. Истец просит признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением – квартирой по адресу: <данные изъяты> снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.2-6).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представитель истца - Министерство обороны Российской Федерации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее по тексту – третье лицо): ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец на исковых требованиях настаивал, третьи лица с исковыми требованиями согласились (л.д. 6,70,78,88,97,100,102,105-106).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по известным суду адресам, адресу регистрации, ответчики в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не представили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Информация об имеющемся иске и о движении дела размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте Амурского городского суда Хабаровского края и находится в открытом доступе.

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ)). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат, а в силу пункта 68 названного постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В данной связи, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед законом и судом, считает, что ответчики были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела и их неявка в суд по указанным основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем, не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 117, 119, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, расценив неполучение ответчиками судебных извещений как отказ в их получении.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 1 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. При этом, осуществляя свои права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, они не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

Таким образом, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственными или муниципальным предприятием или учреждением в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность, или избранием на выборную должность в органы государственной власти или местного самоуправления. Служебное жилое помещение, предоставляемое в целях создания необходимых условий жизнедеятельности работника, обеспечения территориальной доступности места работы (службы) и места жительства, обеспечивает баланс интересов работника и работодателя. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы, смерть нанимателя является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя и при прекращении нанимателем права пользования служебным жилым помещением за членом семьи нанимателя право пользования таким служебным жилым помещением не сохраняется.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № 62 от 22.04.1999, копии поквартирной карточки, копии карточки регистрации (л.д.12-15,17,18-19), указанное жилое помещение предоставлялось ФИО3, совместно с нанимателем ФИО3 вселены члены её семьи: ФИО1 (дочь) и ФИО2 (внук); договор № 62 от 22.04.1999 прекращается в связи со смертью нанимателя (подпункт 2 пункт 18 договора. Л.д.15); в спорном жилом помещении с 05.04.2006 по настоящее время зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 (л.д.17).

Согласно акту от 24.10.2019 № 45/ДУ№3, справке от 24.10.2019 № 194/ДУ№3, по указанному адресу проживающих не имеется, жилое помещение брошено, надлежащим образом не сдано, задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 65368,75 руб., что подтверждается копией акта от 24.10.2019, справкой от 24.10.2019 № 194/ДУ№3, выпиской из лицевого счета № <***> (л.д.16,23,33).

ФИО1 30.10.2019 направлено предупреждение с требованием освободить жилое помещение, предоставив справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдачи служебного жилого помещения (л.д.8-9,10-11), которое оставлено без ответа, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

ФИО1 не является военнослужащим или гражданским персоналом войсковой части 59313-39, что подтверждается сообщениями от 30.10.2019,, от 17.12.2019, от 23.01.2019 (л.д.20-22).

Согласно копии Формы 1П (л.д.62), местом жительства ФИО2 значится <данные изъяты>

Согласно уведомлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 23.01.2020, от 24.01.2020 (л.д.80,90), в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 и ФИО2 объекты недвижимости.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении; не несут обязанностей, связанных с пользованием такого жилья; добровольно с регистрационного учета не снимаются; в установленном законом порядке не сдали служебное жилое помещение; оснований для их дальнейшего проживания в указанном служебном жилом помещении не имеется. Добровольно покинув спорное жилое помещение, ФИО1 и ФИО2 в одностороннем порядке расторгли договор найма служебного жилого помещения, длительное время не проживают в спорной квартире, не вносят плату за коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики не нуждаются в спорном жилье, доказательств того, что ответчики претендовали на эту квартиру, либо между собственником и ответчиками заключены какие-либо соглашения о порядке пользования квартирой, суду не представлено.

Ответчики не являются военнослужащими либо лицами, относящимся к гражданскому персоналу войсковой части 59313-39.

Иных предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой судом не установлено.

То обстоятельство, что ответчики на протяжении столь длительного времени сохраняли регистрацию в спорном жилье не может служить основанием к отказу в иске, поскольку сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Только лишь сохранение регистрации в спорной квартире ответчиками на протяжении длительного времени свидетельствует о том, что ответчики злоупотребляют своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 ГК РФ.

При таких фактических обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 32 указанных Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 33 тех же Правил, органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Настоящее решение об удовлетворении иска является основанием к снятию ответчиков с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчиков, солидарно, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, а именно в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края, в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО2, <данные изъяты> утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>

Решение является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

Взыскать, солидарно, с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 300,00 руб.

Копию решения суда в пятидневный срок со дня его составления в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 07.02.2020.

Судья Н.В. Хасанова