Решение № 12-180/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 12-180/2023

дело № 12-180/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Ягановой М.И., помощнике судьи Сапельниковой А.В.,

с участием защитника, юридического лица, в отношение которого ведется производство об административном правонарушении ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ФИО5 на постановление № №, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЖРЭУ», ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>,

подвергнуто административному наказанию по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.,

установил:

На основании постановления № №, вынесенного Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года ООО УК «ПЖРЭУ» ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении деятельности, связанной с управлением\эксплуатацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> допустило повреждение таких элементов благоустройства, как зеленые насаждения, выразившиеся в проведении незаконной омолаживающей обрезки деревьев породы «Клен ясенелистый» в количестве № штук, произрастающих на придомовой территории указанного МКД, деревья получили повреждения стволов и ветвей, допущены нарушения п. 58, п.п 19 п. 62, п.п. 1 п. 203, п.п. 10 п. 203 Правил Благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 г. № 16/32, за что предусмотрена ответственность по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО5 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления, поскольку должностным лицом не установлена вина юридического лица, действия по обрезке данных зеленых насаждений не совершались, полномочий на их совершение не имеется. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению, а постановление отмене.

В судебном заседании защитник ФИО5 жалобы поддержал, также как и дополнения, представленные в дело.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО, является установленный порядок в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие) субъекта, следствием которых явилось повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены публично-правовые обязанности в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 58 Правил - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов (пп. 3 п. 59 Правил).

Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов (п. 69 Правил).

Согласно подпунктам 1, 10 пункта 203 Правил на территории города запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ минут ООО УК «ПЖРЭУ» при осуществлении деятельности, связанной с управлением/эксплуатацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, допустило повреждение таких элементов благоустройства, как зеленые насаждения.

Выявлено повреждение деревьев «Клен Ясенелистный» в количестве 8 штук, которым в результате омолаживающей обрезки причинены повреждения ветвей и стволов, что может привести к их гибели, при этом работы проводились без получения разрешительных документов.

ООО УК «ПЖРЭУ» допущены нарушения п. 58, п.п 19 п. 62, п.п. 1 п. 203, п.п. 10 п. 203 Правил Благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 г. № 16/32, за что предусмотрена ответственность по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Факт совершения ООО УК «ПЖРЭУ» административного правонарушения подтверждается актом № № осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., где подробно изложены обстоятельства административного правонарушения, а также иные доказательства, которым Административной комиссией дана надлежащая оценка.

Действия ООО УК «ПЖРЭУ» верно квалифицированы по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», как повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении Административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы заявителя о допущенных нарушениях при рассмотрении административного дела Административной комиссией проверены, нарушений не установлено, также как и при рассмотрении настоящей жалобы.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО УК «ПЖРЭУ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, назначено в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное ООО УК «ПЖРЭУ» административное правонарушение, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей также не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

В удовлетворении жалобы защитника ООО УК «ПЖРЭУ» ФИО5 – отказать.

Постановление № №, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ООО УК «ПЖРЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 3 ч. 1 Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа 25 000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.С. Андреев