Решение № 12-17/2020 12-383/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело №12-17/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 13 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №№ от 22 ноября 2019 года, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, в отношении юридического лица –

администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>,

которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, юридическое лицо - администрация города Ульяновска, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утвержденным Ульяновской Городской Думой.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность за счет муниципального образования «<адрес>» произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес> по <адрес><адрес>, а именно:

- заменить карнизные плиты крыши по обоим продольным сторонам здания;

- заменить утеплитель на всей площади кровли;

- заменить кровельный ковер на всей площади кровли;

- установить фартуки в местах примыкания ко всем вертикальным поверхностям;

- переложить до 50% объема стен выхода на кровлю и усилить остальные его стены;

- произвести замену существующей системы холодного водоснабжения;

- произвести замену существующей системы канализации;

- произвести замену существующей системы центрального отопления;

- произвести замену существующей системы электроснабжения в подвале и подъездах.

Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Ульяновска. Установлен 5-дневный срок для добровольно исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г. Ульяновска в полном объеме исполнено решение суда, которым на нее возложена обязанность выполнить за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» работы по капитальному ремонту жилого <адрес> по <адрес>, материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что администрация является бюджетным учреждением, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Учитывая изложенное, заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь с.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова