Постановление № 5-60/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-60/2025

Дело № 5-60/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000883-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>,

с участием ИП ФИО2 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении:

индивидуального предпринимателя Вохобова Ахлидина Рузибой угли, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего вид на жительство иностранного гражданина серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, имеющего ежемесячный доход в размере <данные изъяты>, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином и не имея патента в РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве таксиста с использованием мобильного приложения <данные изъяты>, а именно, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажира ФИО6 с <адрес> до <адрес>, чем допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении ИП ФИО2 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ИП ФИО2 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в судебном заседании отвод и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал частично, в содеянном раскаялся. Пояснил, что водителя ФИО1 он подключил к своему таксопарку ДД.ММ.ГГГГ, действуя в качестве партнера на основании агентского договора, заключенного с <данные изъяты>. Он проверил обязательные требования кандидата - стаж водителя, который должен быть больше 3 лет. Этим требованиям ФИО1 отвечал. Наличие у водителя патента на осуществление трудовой деятельности в РФ он не проверял, поскольку такой возможности проверить у него не было, не знал о наличии такой обязанности, поскольку проверку остальных сведений осуществляет <данные изъяты>. На данный момент водителя ФИО1 он уволил.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО2 у. установлена и подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений по делу не допущено. Пояснил, что наличие у обратившегося лица патента на осуществление трудовой деятельности в РФ должен проверять не только партнер при подключении водителя, в данном случае ИП ФИО2 у., но и <данные изъяты>.

Выслушав ИП ФИО2 у., представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия (ч. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ):

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (часть 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 13 Закона РФ № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона РФ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона РФ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьям 16 и 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судья полагает, что ИП ФИО2 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина <адрес> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином и, не имея требуемого в соответствии с законодательством Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве таксиста, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажира ФИО6 с <адрес> до <адрес>, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО2 у. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином и не имея патента в РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве таксиста с использованием мобильного приложения <данные изъяты>, а именно, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажира ФИО6 с <адрес> до <адрес>, чем допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

ответом ИП ФИО2 у. на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Интернет-сайта он не имеет, круглосуточная диспетчерская служба привязана к его мобильному телефону: №, он отвечает лично на возникающие вопросы у клиентов; деятельность ведет удаленно, места прохождения технического осмотра автомобилей и медицинского предрейсового осмотра водителей не имеет;

объяснениями ИП ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем. Офиса нет, деятельность осуществляет дистанционно. Основной деятельностью является организация перевозок такси через приложение <данные изъяты>. Он является перевозчиком и партнером агрегатора <данные изъяты>, с которым у него заключен договор оферты на оказание услуг (договор заключен в электронном виде). По условиям договора в его обязанности как перевозчика (партнера) входит, в том числе, непосредственное оказание услуг такси клиентам, заказывающим такси через приложение <данные изъяты>, и подключение в свой таксопарк новых водителей такси. Для этого водитель предоставляет ему водительское удостоверение (со стажем не менее трех лет), свидетельство о регистрации транспортного средства, номер телефона. После чего, он первично заполняет в мобильном приложении специальную форму, куда вносит ФИО, телефон, адрес проживания, водительский стаж, серию, номер, страну выдачи и срок окончания водительского удостоверения. После этих действий водитель проходит авторизацию через указанное приложение самостоятельно. После авторизации, если водитель подходит по параметрам (каким точно ИП ФИО2 у. не знает), он получает полный доступ к мобильному приложению и включается в его таксопарк. Для выхода на линию, водитель обязан пройти дополнительную авторизацию, а именно сделать фотографию лица, паспорта и регистрации в мобильном приложении <данные изъяты>, после чего водитель получает доступ к заказам. За услуги перевозчика (партнера) он получает <данные изъяты> процента от каждой поездки таксиста, подключенного к его таксопарку, с этой прибыли он платит налоги. Все заказы такси, включенных в его таксопарк водителей такси, он может видеть через мобильное приложение. Он также ведет контроль за исполнением водителями своих обязательств в качестве водителей такси, решает возникшие в ходе этой деятельности проблемы. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на линии в качестве таксиста работал гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подключенный к его таксопарку. Он сам подключал его к своему таксопарку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнил всего <данные изъяты> заказа по перевозке пассажиров. На последнем (от <адрес> до <адрес>) его остановили сотрудники ДПС и проверили его документы. О том, что у ФИО1 отсутствует патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, он не знал, так как разрешительные документы, кроме вышеуказанных, при регистрации его в качестве таксиста не требуются. В настоящее время он уволил ФИО1 из своего таксопарка. Кроме того, пояснил, что агрегатор такси <данные изъяты>, при прохождении иностранным гражданином авторизации перед выходом на линию, не осуществляет проверку наличия разрешительного документа для осуществления трудовой деятельности в РФ;

объяснениями ИП ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил договор на предоставление удаленного доступа к сервису <данные изъяты>, размещенный в свободном доступе в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>. Согласно этому договору он выступает партнером агрегатора такси <данные изъяты>. Для заключения указанного договора и подключения личного кабинета в сервисе <данные изъяты> он заплатил денежные средства в размере <данные изъяты> согласно п. 6.1.2 договора. Для выполнения заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа через приложения <данные изъяты>, он использует, в том числе, труд иностранных граждан. Для выполнения работы в качестве водителей такси он подключает желающих водителей к себе в таксопарк, после чего они получают доступ к приложению <данные изъяты> и могут получать заказы на перевозку пассажиров и багажа. Трудовые отношения в письменной форме с водителями он не оформляет. За услуги перевозчика (партнера) он получает <данные изъяты> процента от каждой поездки таксиста, подключенного к его таксопарку, с этой прибыли он платит налоги. ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1, подключенный к его таксопарку, с его ведома и по его поручению выполнял заказ на перевозку пассажира от <адрес> до <адрес>. При выполнении указанного заказа его остановили сотрудники ДПС и проверили его документы. О том, что у ФИО1 отсутствует патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, он не знал. В настоящее время он уволил ФИО1 из своего таксопарка. Вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся;

видом на жительство иностранного гражданина <адрес> № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим, что ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>;

паспортом гражданина <адрес> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, подтверждающим, что ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ИП ФИО2 у. проведена внеплановая документарная проверка;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проверки установлено, что ИП ФИО2 у. незаконно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, чем допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 у. является индивидуальным предпринимателем, занимающийся деятельностью легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, деятельностью, связанной с автомобильным транспортом и перевозками;

рапортом заместителя начальника УВМ – начальника ОИК УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином и не имея патента в РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве таксиста, а именно, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажира ФИО6 с <адрес> до <адрес>, чем допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином <адрес>, проживает по адресу постановки на миграционный учет, ранее к административной ответственности не привлекался, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> на самолете. Патента, либо иных разрешительных документов на территории РФ не имеет, с заявлением на получение таких документов не обращался. В <адрес> занимается работой в такси, для этих целей он взял у своего земляка, которого зовут ФИО1, автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и зарегистрировался в такси через приложение <данные изъяты>, которое установил на свой телефон. Его работодателем является ИП ФИО2 у. Для устройства в такси к указанному предпринимателю он приезжал в офис по адресу: <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе в качестве таксиста, примерно в <данные изъяты> дня. Примерно, в <данные изъяты>, ему на мобильное приложение <данные изъяты> поступил заказ от <адрес> до <адрес>. Заказчиком был ФИО6 примерно в <данные изъяты>, он забрал ФИО6 с указанного адреса и повез до точки назначения. Однако в <данные изъяты> его остановили сотрудники ДПС и проверили его документы. После чего он был доставлен в УВМ УМВД России по <адрес>, так как не имел патента для осуществления трудовой деятельности. О том, что ему, не имея патента, нельзя осуществлять трудовую деятельность, в том числе в такси, он знал, однако работал, потому что нужны были деньги. Свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся;

паспортом гражданина <адрес> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, подтверждающим, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>;

отрывной частью бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания;

справкой инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо иных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ не имел, с заявлением для их выдачи не обращался;

фотографиями деталей поездки, доступных в мобильном приложении <данные изъяты>, представленных ФИО6 в виде фотографий с экрана мобильного телефона, которыми установлено, что перевозчиком и партнером по данной поездке является индивидуальный предприниматель ФИО2 Рузибой угли;

фотографиями с монитора ПК ИП ФИО2 у., из которых усматриваются поездки, которые совершил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

скриншотом с монитора ПК, на которых указаны требования для водителей такси;

объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было заказать такси, для этих целей он воспользовался мобильным приложением <данные изъяты> и вызвал такси по адресу: <адрес>. Примерно в <данные изъяты> на вызов приехал автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 Стоимость поездки составила <данные изъяты>. Он сел в указанный автомобиль и водитель начал движение по заказу до точки назначения по адресу: <адрес>. Примерно в <данные изъяты> в районе <адрес> машину остановили сотрудники ДПС ГИБДД и проверили документы водителя ФИО1 О том, что ФИО1 является гражданином <адрес> и осуществляет работу в такси с нарушением действующего законодательства РФ, он узнал от сотрудников ДПС. Кроме того, представил детали поездки в виде фотографий с экрана мобильного телефона;

договором на предоставление удаленного доступа к сервису <данные изъяты> с приложениями, с едиными условиями оказания услуг по предоставлению доступа к сервисам (данный договор размещен на сайте <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные суду доказательства, подтверждающие виновность ИП ФИО2 у., получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности, основания подвергать сомнению достоверный характер представленных доказательств отсутствуют.

Административное расследование произведено в пределах срока, установленного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 у. с вменяемым правонарушением согласился, с протоколом ознакомлен, замечаний по протоколу не выразил, копию получил, о чем проставлена его роспись.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2 у. присвоен ИНН №.

По данным выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО2 у. является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, дополнительным видом – деятельность, связанная с автомобильным транспортом и перевозками.

В ходе рассмотрения дела изучен договор на предоставление удаленного доступа к сервису <данные изъяты>, размещенный в свободном доступе в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> (далее - Договор), в рамках которого ИП ФИО2 у. осуществлял деятельность в качестве перевозчика и партнера <данные изъяты>.

Согласно Договору Партнер – лицо, оказывающее Услуги Партнеров и заключившие с <данные изъяты> Договор. Под Партнером для целей Договора понимаются: Служба Такси (в том числе Самозанятый) – лицо, оказывающее услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортные услуги в соответствии с законодательством РФ, заключившее с <данные изъяты> Договор на предоставление удаленного доступа к Сервису. Служба Такси может осуществлять свою деятельность как с привлечением Водителей на основании трудового договора (Таксопарк), так и самостоятельно (являясь одновременно и Службой Такси, и Водителем). Водитель – Представитель Партнера по смыслу Единых условий (термин «Водитель» используется для целей настоящих Сервисных условий, а также может использоваться в иных документах и источниках). Услуги Партнера – услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортные услуги, оказываемые Партнерами в соответствии с законодательством РФ, которые доступны Пользователям посредством размещения Запроса в Сервисе. Такси – транспортное средство, используемое Партнером для оказания Услуг Партнера. Пользователь – физическое лицо, использующее Сервис <данные изъяты><данные изъяты> и иные пользовательские сервисы согласно соответствующим условиям.

Учитывая определения Партнера и Услуги Партнера можно сделать вывод, что именно Партнер оказывает услуги по перевозке пассажиров такси (Пользователей), а Водитель – это представитель Партнера, который с ведома и по поручению Партнера исполняет непосредственную перевозку пассажиров и багажа. Данный вывод подтверждается едиными условиями оказания услуг по предоставлению доступа к сервисам <данные изъяты>, размещенными в свободном доступе в сети Интернет по эл. адресу: <данные изъяты>.

В примечаниях к пункту 1 указанных условий сказано, что ключевая суть сотрудничества с <данные изъяты> в том, что <данные изъяты> дает доступ к сервису, который наполняется заказами пользователей и впоследствии позволяет партнерам принимать такие заказы к исполнению. Исполнителями заказов пользователей являются Партнеры, а <данные изъяты> – посредником, информационной площадкой.

Согласно п. 3.3 Договора к Водителям и Такси предъявляются следующие требования: Такси должны быть оборудованы как минимум двумя подушками безопасности в базовой комплектации; стаж вождения Водителей должен быть не менее 3 (трех) лет; Водитель должен иметь действующее водительское удостоверение в соответствии с законодательством РФ; сведения о каждом Такси должны быть внесены в реестр легковых такси; рейтинг Водителя определяется по правилам, опубликованным в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, и должен быть не ниже указанного в данных правилах показателя; приоритет Водителя, определяемый по правилам, размещенным в разделе «Приоритет за заказы» в Сервисе для Водителей, должен быть в пределах указанных там значений; Водители и Такси должны соответствовать иным требованиям, установленным Договором и законодательством, в том числе законодательством в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или иных транспортных услуг.

В Услуги, оказываемые <данные изъяты> Партнеру по Договору, входит консультирование и тестирование направленных Партнером Водителей по вопросам выполнения Запросов, полученных в рамках Сервиса, работы с программным обеспечением Сервиса и иным вопросам, связанным с Сервисом.

В случае, если не все Такси/Водители соответствуют указанным выше условиям, а также в случае, если <данные изъяты> посчитает результаты указанного выше тестирования неудовлетворительными или непрохождения проверки по алгоритмам службы безопасности, то к выполнению Запросов в Сервисе допускаются только Такси/Водители, удовлетворяющие требованиям Сервиса.

Согласно п. 3.3.3.3 Договора Партнер обязуется обеспечить соответствие профессиональных качеств и квалификации Водителей, состояние Такси требованиям Сервиса и действующего законодательства.

Из проведенного анализа положений Договора, требований, предъявляемых к водителям, объяснения ИП ФИО2 у., а также того факта, что ФИО1 имел возможность выполнять запросы по перевозке пассажиров и багажа через Сервис <данные изъяты> (мобильное приложение <данные изъяты>) установлено следующее: в условиях Договора, в единых условиях оказания услуг по предоставлению доступа к сервисам <данные изъяты> отсутствуют требования к водителям такси – иностранным гражданам; к перевозке пассажиров в качестве водителей такси, с использованием сервиса <данные изъяты>, могут допускаться иностранные граждане, не имеющие законных оснований для осуществления трудовой деятельности в РФ, таких как наличие патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо иных оснований в соответствии с законодательством РФ; при допуске (авторизации) водителя к получению заказов через мобильное приложение <данные изъяты>, сервисами <данные изъяты> не осуществляется проверка иностранного гражданина на возможность законного осуществления им трудовой деятельности в РФ; допуск иностранных граждан к деятельности в качестве водителей такси осуществляется партнерами <данные изъяты>, без контроля со стороны <данные изъяты> на предмет законности осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ.

Учитывая отсутствие контроля со стороны <данные изъяты> Партнеры могут привлекать (допускать) к деятельности в качестве водителей такси с использованием мобильного приложения <данные изъяты> иностранных граждан, не имеющих для этого разрешительных документов либо иных законных оснований. Данные действия могут быть осуществлены Партнерами в связи с незнанием законодательства РФ в сфере миграции, либо эти действия могут осуществляться не добросовестными партнерами, которые намеренно, для получения большей прибыли, привлекают к трудовой деятельности в качестве водителей такси иностранных граждан, не имеющих разрешительных документов.

Отсутствие контроля со стороны агрегатора – <данные изъяты> за допуском Партнерами иностранных граждан к деятельности в качестве водителей такси, влечет за собой нарушение иностранными гражданами правил осуществления трудовой деятельности в РФ, регламентированных частями 4, 4.2 статьи 13, статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные действия со стороны <данные изъяты>, а также со стороны его Партнеров несут существенную угрозу охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также способствуют развитию незаконной трудовой деятельности среди лиц указанной категории. При этом сам агрегатор <данные изъяты> не несет ответственности за незаконное привлечение (допуск) его Партнерами иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве водителей такси.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ИП ФИО2 у. осуществил незаконное привлечение (допуск) к трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина <адрес> ФИО1

Статьями 2, 23 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при этом гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом изложенного, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 у. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

ИП ФИО2 у. имел возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ненадлежащим образом исполнил свои обязанности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности как партнер <данные изъяты>, допустив водителя ФИО1 к трудовой деятельности, не проверил наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вопреки доводам ИП ФИО2 у. об отсутствии у него возможности проверить наличие у водителя ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, судья приходит к выводу, что такая возможность у ИП ФИО2 у. имелась.

Так, из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для трудоустройства в такси он приезжал к ИП ФИО2 у. в офис по адресу: <адрес>.

Таким образом, у ИП ФИО2 у. имелась возможность проверить наличие у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации перед допуском его к трудовой деятельности водителя.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными статьей 4.2 КоАП РФ, судьей признаются частичное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приведенные в статье 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая тяжесть административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие трудоустройства и ежемесячного дохода, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ИП ФИО2 у. административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, признав при установленных обстоятельствах данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Данное административное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья не находит оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Из материалов дела также не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Допущенное ИП ФИО2 у. нарушение свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Вохобова Ахлидина Рузибой угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/счет <***>,

банк получателя: Отделение Мурманск // УФК по Мурманской области, г. Мурманск,

БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000,

получатель: УМВД Росси по Мурманской области,

кор.счет: 401 028 107 4537 000 0041,

КБК 188 116 011 810 19 000 140,

УИН 188 904 5125 000 3237837.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Разъяснить ФИО2 у., что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева