Постановление № 5-24/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-24/2019

№ 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Прохоровка 18.06.2019

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Абрамова С.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

02.03.2019 в 14 час. 50 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за обслуживание и содержание дорог общего пользования в надлежащем состоянии на территории Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, не обеспечила своевременного нанесения на проезжую часть автодороги по <адрес> горизонтальной дорожной разметки, чем нарушила требования п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании ФИО1 признала, что по состоянию на 02.03.2019 указанная выше горизонтальная дорожная разметка отсутствовала, однако в настоящее время данное нарушение устранено. Пояснила, что приступила к исполнению должностных обязанностей главы администрации Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области только с 07.11.2018 в связи с чем, исходя из сезонных погодных условий, она не могла принять мер к нанесению дорожной разметки до 02.03.2019. Указала, что в дислокации дорожных знаков и схемах разметки не обозначена разметка <адрес>. Просила при назначении наказания учесть, что на ее иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.03.2019, фототаблицей участка автомобильной дороги, решением земского собрания Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от 07.11.2018 об исполнении обязанностей главы администрации сельского поселения, должностной инструкцией, объяснениями ФИО1

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными. Они последовательны, противоречий не содержат, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой.

Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2019 усматривается, что 02.03.2019 в 14 час. 50 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за обслуживание и содержание дорог общего пользования в надлежащем состоянии на территории Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, не обеспечила своевременного нанесения на проезжую часть автодороги <адрес> горизонтальной дорожной разметки, чем нарушила требования п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе содержатся все подлежащие доказыванию обстоятельства совершенного правонарушения.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.03.2019 установлено, что на проезжей части автодороги <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Согласно фототаблице участка автодороги <адрес> горизонтальной дорожной разметки не имеется.

Решением земского собрания Кривошеевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от 07.11.2018 ФИО1 поручено исполнение должностных обязанностей главы сельского поселения с 07.11.2018, ее должностные обязанности закреплены в соответствующей инструкции.

В объяснениях ФИО1 сослалась на то, что дорожная разметка не была нанесена на обозначенном участке автодороги в связи с ее отсутствием в дислокации дорожных знаков и схемах разметки.

Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Таким образом, в результате бездействия должностного лица ФИО1 допущено нарушение указанных требований, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что бездействие ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ФИО1 не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <адрес>, не приняла меры по выполнению п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что выразилось в несвоевременном нанесении на проезжую часть автодороги горизонтальной дорожной разметки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать: признание вины и раскаяние, добровольное устранение выявленных нарушений.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях должностного лица формальных признаков вмененного ему административного правонарушения, с учетом принятия возможных мер к устранению выявленного нарушения, обстоятельств, способствовавшие совершению правонарушения, их характера, исходя из того, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, к исполнению должностных обязанностей приступила с 07.11.2018 и не могла ввиду сезонных погодных условий принять меры к нанесению дорожной разметки до 02.03.2019, учитывая нахождение у нее на иждивении четверых несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что имевшее место правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, а потому подлежит признанию малозначительным.

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ФИО1

На основании ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова