Решение № 12-576/2017 5-12-332/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-576/2017

Председательствующий Щетинина М.В. Дело №5-12-332/2017

№12-576/2017


РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 г. г.Абакан

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана от 19.06.2017 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авилон» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана от 19.06.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Авилон» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ООО «Авилон» объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что решение о прекращении производства по делу принято без учета характера совершенного правонарушения, степени нарушения охраняемых общественных отношений. Полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным у административного органа не имелось.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании защитники Усольцев А.Т., Смирнова А.В., Абдурахманов Б.С. возражали по доводам жалобы, пояснили, что нарушение сроков исполнения предписания стало возможным в результате длительной процедуры проектирования узла учета тепловой энергии и дальнейшей установки приборов учета, проводимой теплоснабжающей организацией. За составлением соответствующего проекта ООО «Авилон» обратилось еще до вынесения предписания, однако изготовление проекта затянулось по независящим от них причинам. Они обращались в государственную жилищную инспекцию с заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако в этом было отказано. На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения ООО «Авилон» были устранены, работы, указанные в предписании, исполнены. Отмечают, что мировым судьей приняты во внимание все обстоятельства, необходимые для решения вопроса об освобождении общества от административной ответственности за совершенное правонарушение. Считают постановление мирового судьи законным и обоснованным, просят отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащимоставлению без изменения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, 28.02.2017 г. в ходе проведения проверки поступившего в Государственную жилищную инспекцию Республики Хакасия обращения потребителя по факту предъявления управляющей организацией ООО «Авилон» объемов коммунальных услуг и работы общедомовых приборов учета, должностным лицом ГЖИ РХ был проведен осмотр общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении вышеуказанного МКД имеется общедомовой прибор учета тепловой энергии (тепловычислитель марки 7 КТ №4578, преобразователи), который не опломбирован и находится в неработоспособном состоянии. Информация о принятых управляющей организацией мерах по введению в эксплуатацию установленного прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в ГЖИ РХ не представлена.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.03.2017 г.

02.03.2017 г. инспектором Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия вынесено предписание N330-У-243, согласно которому ООО «Авилон» в срок до 17.04.2017 г. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> надлежало установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, а также до 08.05.2017 г. получить акт его повторного допуска в эксплуатацию на отопительный период. Предписание вручено ООО «Авилон» в этот же день.

В период с 22.05.2017 г. по 23.05.2017 г. на основании распоряжения Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия №-ЛТ от 10.05.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания N330-У-243 от 02.03.2017 г., в ходе которой установлен факт его невыполнения.

Невыполнение в срок предписания должностного лица явилось основанием для составления 23.05.2017 г. протокола об административном правонарушении и привлечения ООО «Авилон» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Авилон» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжениями о проведении внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием N330-У-243 от ДД.ММ.ГГГГ; обращением гражданина ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями директора ООО «Авилон» ФИО9 по факту нарушения; иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Авилон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья, проанализировав конкретные обстоятельства дела, сделала вывод о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рамках положений, сформулированных в Постановлении Конституционного Суда от 14.02.2013 г. №4-П, указано, что возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Соглашаясь с выводом мирового судьи об освобождении ООО «Авилон» от административной ответственности по данному делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд также учитывает, что юридическим лицом принимались необходимые меры для устранения выявленных в результате проверки нарушений и выполнения предписания в целом, о чем свидетельствуют представленные договоры подряда на выполнение работ по оформлению рабочего проекта «Узла учета тепловой энергии» в указанном МКД от 17.11.2016 г., по замене и установке приборов учета тепловой энергии и выполнение работ от 20.04.2017 г., уведомление ГЖИ РХ о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок и обращение с ходатайством о продлении этого срока, и, полагает, что степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, указанное нарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям.

Таким образом, вывод мирового судьи о признании правонарушения малозначительным следует признать законным и обоснованным, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 г.Абакана Республики Хакасия от 19.06.2017 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авилон» оставить без изменения, жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий