Решение № 12-17/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 12-17/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В, при секретаре Пинтаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хоринского района Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хоринского района Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с его нахождением ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. в лесном массиве на территории <адрес>, расположенном <адрес><адрес>, с целью сбора чаги, которая произрастает на березах, в условиях особого противопожарного режима, действующего в Республике Бурятия, установленного постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2023 г. № 175, в период действия ограничений на въезд в леса транспортных средств, пребывание в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их представителей, введенного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 16 июня 2023 г. № 517, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, поскольку оно вынесено неуполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что он знал, что в данный период был объявлен противопожарный режим и нельзя было заходить в лес, но у него <данные изъяты>, поэтому он пошел в лес собрать чагу для себя, <данные изъяты>. Умысла на причинение тяжких последствий для окружающей среды у него не было, <данные изъяты>. Просил учесть его <данные изъяты>.

Дознаватель- государственный инспектор Хоринского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Бурятия ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснив, что в соответствии с положениями ст.23.34 КоАП РФ в их полномочия входит рассмотрение протокола по ст.8.32 КоАП РФ, поэтому при поступлении данного административного материала им было вынесено обжалуемое постановление. При этом, учитывая, что действия ФИО1 не повлекли тяжких последствий, считает, что возможно ограничиться устным замечанием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 47 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 7 октября 2020 г., пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 г. № 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничений осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1x1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 175 от 4 апреля 2023 г. «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима" на территории Республики Бурятия, в частности на территории Хоринского района, с 4 апреля 2023 г. введен особый противопожарный режим и установлен запрет на разведение открытого огня на землях всех категорий, за пределами специально предусмотренных мест массового посещения граждан, выжигание сухой травы, мусора и проведения пожароопасных работ в границах сельских и городских поселений, городских округов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, на предприятиях, на землях всех категорий.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Республики Бурятия № 175 от 4 апреля 2023 г. Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечивает принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 517 от 16 июня 2023 г. «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия»" (зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 23 июня 2023г. № 032023194, официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/, 23 июня 2023) установлено, что на территории Республики Бурятия в период с 23 июня 2023 г. по 12 июля 2023 г. включительно, в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных, в том числе, в Хоринском лесничестве, ограничено пребывание граждан в лесах и въездах в них транспортных средств, принадлежащих гражданам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. находился в лесном массиве на территории <адрес>, расположенном <адрес> с целью сбора чаги, которая произрастает на березах, в условиях особого противопожарного режима, действующего в Республике Бурятия, установленного постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2023 г. № 175, в период действия ограничения на пребывание в лесах граждан, введенного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 16 июня 2023 г. № 517.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным участковым уполномоченным МО МВД России «Хоринский, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями, данными им в ходе рассмотрения дела в суде и иными материалами дела об административном правонарушении №. Допустимость, достоверность, достаточность которых сомнений не вызывает, отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 не оспаривался факт нахождения в лесу в период объявленного противопожарного режима, о котором он знал.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено ненадлежащим должностным лицом административного органа, является необоснованным, поскольку в силу статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.32 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Таким образом, государственный инспектор Хоринского района по пожарному надзору ФИО2 является лицом, уполномоченным на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, рассматривая жалобу ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для применений положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и объявления устного замечания.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства дела, в том числе, цель визита ФИО1 в лесной массив, оценив характер и степень общественной опасности допущенного им правонарушения, то, что правонарушение не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, суд приходит к выводу о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хоринского района Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В.Игумнова