Постановление № 5-1527/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-1527/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> парикмахерская <адрес> принадлежащей ИП ФИО1, работодателем, в режиме повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в нарушение п. 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем не было обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания на рабочем месте, которое посещали граждане.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель ФИО2 были не согласны с административным протоколом, указали, что во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, еженедельно проводится закуп медицинских масок и резиновых перчаток. Данные средства располагаются в помещении парикмахерской и могут быть использованы как клиентами, так и парикмахерами. Указанное обстоятельство не отражено в материале. Уборка в помещении проводится не реже, чем раз в два часа с применением санитарных средств, что отражен в Журнале уборки. Действия должны были быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ. В момент совершения правонарушения работником парикмахерской ФИО1 не присутствовала. При составлении протокола ФИО3 допущены нарушения законодательства, кроме того у ФИО3 не имелось полномочий по составлению протокола.

Консультант Комитета государственной охраны ОКН Администрации Главы РБ и Правительства РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия» с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее, Правила) в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по защите населения и территории РБ от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019).

Пунктом 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия: обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами, а также в служебных помещениях с учетом социального дистанцирования.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам ИП ФИО1 не обеспечила использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания на рабочих местах, помещениях, посещаемых гражданами.

Из видеозаписи, представленной в материалы дела в качестве доказательства совершения административного правонарушения, усматривается, что в зале парикмахерской работает парикмахер и посетители, на них действительно не одеты средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Сама ФИО1 в момент проверки в парикмахерской не присутствовала.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом помещение парикмахерской <адрес> расположено по адресу: <адрес> данное помещение ИП ФИО1 арендует у <адрес> что подтверждается договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ИП ФИО1 является арендатором помещения, адресу: <адрес> однако работодателем, лиц осуществляющих деятельность в вышеуказанном помещении не является.

Более того, Княжевой представлены доказательства наличия в помещении парикмахерской средств индивидуальной защиты.

Исходя из этого требования об обеспечении использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами, а также в служебных помещениях с учетом социального дистанцирования не может распространяться на арендатора помещения.

Наличие же вины ИП ФИО1 в том, что парикмахер не использовала средства индивидуальной защиты, материалами дела не подтверждается.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному материалу в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ прекратить

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: М.М. Цыренова

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес> в материале №