Решение № 2-1499/2018 2-1499/2018~М-1479/2018 М-1479/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1499/2018

№2-1499/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи о признании права на приобретение земельного участка, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи о признании за ней права на приобретение в собственность за плату, находящего в долгосрочной аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, МКР «<адрес>», участок №83а и обязать администрацию города Сочи, в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, заключить с истицей договор купли продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, МКР «<адрес>», участок №83а, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с указанием выкупной цены земельного участка равной 72 080,59 рублей, что равняется 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка - 2 883 223,53 рубля, указанной в выписке из ЕГРН по состоянию на 14.03.2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с договором дарения от 28.01.2014 года она является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.8а.

Согласно договора от 03 июня 2014 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 27 мая 1999 года № к истице перешло право аренды сроком до 06.04.2048 года на земельный участок площадью 387 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, МКР «<адрес>», участок №83а, на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен приобретенный ею в собственность индивидуальный жилой дом №8а.

В соответствии с п. 1 постановления администрации города Сочи от 06.04.1999 года №271/25 «О передаче в аренду земельного участка №83-а в жилищно-строительном кооперативе «<адрес><адрес>» микрорайона «<адрес>» Хостинского района для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты>», указанный земельный участок был предоставлен «… в аренду на 49 лет с правом последующего выкупа…».

С момента приобретения истицей права аренды на указанный земельный участок она неоднократно обращалась и в администрацию Хостинского района г.Сочи и к Главе города Сочи с заявлениями о предоставлении в собственность за плату находящегося в муниципальной собственности земельного участка, фактически занятого принадлежащим ей жилым домом.

Однако, в удовлетворении заявлений ей было отказано без указания, установленных ст.39.16 ЗК РФ, причин, по которым испрашиваемый ею земельный участок не может быть в силу закона предоставлен в собственность за плату.

Таким образом, истец считает, что ответчиком нарушены ее права, предусмотренные ст.301-304 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, на исковых требованиях настаивал и просил суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что испрашиваемый истцом земельный участок по данным Единого государственного реестра недвижимости и иных, имеющихся в деле письменных источников, не ограничен в обороте и не обременен иными, кроме права аренды в пользу истца, правами. Информация о нахождении незначительной части участка в границах «красных линий» имеется только в справке ИСОГД и внесена туда на основании справочной информации, подготовленной для проектирования и не являющейся в силу закона, доказательством ограниченности земельного участка в обороте или изъятия его из оборота. Тем более, что испрашиваемый к выкупу земельный участок уже находится в аренде более 18 лет и фактически занят правомерным жилым домом.

Представитель ответчиков Администрации города Сочи и Администрации Хостинского района города Сочи на основании доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на ранее данный истцу письменный ответ. Дополнительных возражений и доказательств суду не предоставила.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Выслушав мнение явившихся участников гражданского дела и руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к выводу об удовлетворении полностью заявленных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

Основанием для обращения истца в суд послужил отказ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 11.04.2018 года № в предоставлении (выкупе) земельного участка №83а площадью 387 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в жилищно-строительном кооперативе «<адрес><адрес>» в микрорайоне «<адрес>» в Хостинском районе города Сочи, находящегося у истца в долгосрочной аренде сроком до 06.04.2048 года, а также ранее данные истице по этому вопросу различными структурными подразделениями администрации города Сочи ответы-отказы. ( л.д. 14-17)

В качестве причины отказа указывается расположение части вышеописанного земельного участка в границах «красных линий». При этом характеристик как площади части участка расположенного в этих границах, так и когда, кем и для чего эти границы «красных линий» установлены и утверждены, а также что они обозначают, в ответах-отказах не приводится.

Необоснованность позиции ответчика в вопросе о разрешении выкупа находящегося в долгосрочной аренде земельного участка подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и требованиями градостроительного, гражданского и земельного законодательства.

Так, постановлением администрации г.Сочи от 06.04.1999 года № «О передаче в аренду земельного участка №83а в жилищно-строительном кооперативе «<адрес><адрес>» микрорайона «<адрес>» Хостинского района для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты>» земельный участок №83-а площадью 387 кв.м. был предоставлен для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> в аренду сроком на 49 лет с правом последующего выкупа (л.д. 4-5 ).

В тексте постановления не содержится указаний на наличие каких-либо обременений или ограничений в использовании земельного участка.

В договоре аренды №№ от 27.05.1999 года, заключенного администрацией Хостинского района г. Сочи с <данные изъяты> во исполнение постановления № от 06.04.1999 года и в являющимся приложением к договору-плане земельного участка каких-либо ограничений или обременений прав на земельный участок не установлено (л.д. 6-9 ).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.03.2013 года № и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2018 года № на земельный участок №83-а с кадастровым номером № в ЖСК «<адрес><адрес>» сведений о каких-либо обременениях или ограничениях, за исключением обременения всего участка правами аренды на 49 лет в пользу сначала <данные изъяты>, а с 2014 года – в пользу ФИО1, не содержится (л.д.12-13,18-19).

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.07.2014 года и договором дарения жилого дома №8-а расположенного по ул.<адрес> в Хостинском районе г. Сочи в микрорайоне «<адрес>» в границах земельного участка №83-а с кадастровым номером №, арендатором указанного земельного участка является ФИО1 (л.д. 11).

После принятия расположенного на указанном земельном участке жилого дома в эксплуатацию земельному участку присвоен почтовый адрес: г.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, на земельном участке расположен жилой дом, д.8а.

Вышеуказанные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дату принятия решения по настоящему делу никем не оспорены, не отменены и не прекратили свое действие во времени.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи (ИСОГД) от 22.09.2014 года № №, «красные линии» отображены в соответствии со справочником «Исходные данные для проектирования красных линий г. Сочи» проектного института «Южпроекткоммунстрой» 2001 года. Ширина красных линий ул. <адрес> – 20 метров. Иных сведений о проектировании и об утверждении красных линий ул. <адрес> в ИСОГД не содержится.

Пунктами 10-12 ст.2 Градостроительного кодекса РФ определено, что красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п.1.2. приказа Минстроя России от 25.04.2017 года №742/пр «О порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов», красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами, устанавливаются:

1) по границам земельных участков (частей земельных участков), на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты и которые предоставлены правообладателям таких линейных объектов, в том числе на условиях сервитута;

2) в соответствии с нормами отвода земельных участков (правилами определения размеров земельных участков) для размещения конкретных видов линейных объектов, в случае, если земельный участок, на котором расположен линейный объект, не образован;

3) по границам земельных участков или координатам характерных точек частей земельных участков, границ территории, на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты в случае, если в соответствии с земельным законодательством размещение таких линейных объектов осуществлялось без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п.1.7 указанного приказа Минстроя, красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или со дня утверждения проекта межевания территории.

В соответствии с п.5 ст.42 Градостроительного кодекса РФ, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

При этом, согласно п.п. 15-16 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям, которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В соответствии с п.17 указанной нормы права, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Ответчиком суду не предоставлена документация по планировке территории микрорайона «<адрес>» и ул. <адрес> и решение уполномоченного органа об ее (документации) утверждении. В материалах дела, в том числе исходящих от ответчиков такой информации также не содержится.

Тем самым, утверждение ответчиков о расположении части испрашиваемого истцом земельного участка в границах «красных линий» и недопустимостью в связи с этим выкупа земельного участка не основано на законе и на доказательствах по настоящему делу.

В соответствии с п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

На основании п.1 ст.2 указанного закона №137-ФЗ, при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.17. «Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 N 572, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача подписанного Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, требования истца о признании права на приобретение в собственность за плату находящегося в долгосрочной аренде и занятого принадлежащим истцу, на праве собственности жилым домом, земельного участка, и понуждении ответчика, в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи, администрации Хостинского района г. Сочи о признании права на приобретение земельного участка, понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату находящегося у нее в долгосрочной аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.8а.

Обязать администрацию города Сочи, в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, заключить с ФИО1 договор купли продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.8а, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с указанием выкупной цены земельного участка равной 72 080 (семьдесят две тысячи восемьдесят) рублей 59 копеек, т.е. 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка - 2 883 223 (два миллиона восемьсот восемьдесят три тысячи двести двадцать три) рубля 53 копейки, указанной в выписке из ЕГРН по состоянию на 14.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда подачей жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24.07.2018 г.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.