Решение № 2-180/2024 2-180/2024~М-1059/2023 М-1059/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-180/2024

дело №2-180/2024

УИД 56RS0034-01-2023-001487-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Гороховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе деятельность по торговле розничной в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.51.2). Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак"). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции, маркированной кодами идентификации, а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО1, выведенных из оборота, а повторная продажа ранее выведенного из оборота товара свидетельствует о реализации немаркированного товара. Повторность таких продаж со стороны ответчика говорит о продолжающихся неправомерных действиях. Истец просил суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот. В случае удовлетворения иска, обязать ИП ФИО1, в установленный судом срок, довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска. Предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № и осуществляет, в том числе деятельность «Торговля розничная в специализированных магазинах».

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, в связи с повторными продажами у одного продавца продукции категории «Торговля розничная в специализированных магазинах».

В отношении ИП ФИО1 истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года № 367-о.д. "Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации" в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 по 10.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 11.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 по 10.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.00 по 13.00 часов, проведены контрольные (надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак").

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, маркированной кодами идентификации, а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО1

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:18 участником оборота товара ИП ФИО1 (чек реализации №) был выведен из оборота товар «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ»; однако ДД.ММ.ГГГГ. в 08:22 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (чек реализации №).

ДД.ММ.ГГГГ в 11:11 товар был выведен из оборота ИП ФИО1 (чек реализации 672№); однако ДД.ММ.ГГГГ в 08:22 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (чек реализации №)

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории товаров «Обувные товары» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, зафиксировано 3 отклонения.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:14 участником оборота ИП ФИО1 был выведен из оборота товар «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» (чек реализации №). Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 14:34 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 ранее выведенного из оборота товара, а именно «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» (чек реализации №). Факты повторной продажи установлены: ДД.ММ.ГГГГ в 14:09 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 14:18 (чек реализации №). Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории «Обувные товары» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, зафиксировано 4 отклонения, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:05 участником оборота товаров ИП ФИО1 товар «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ», был выведен из оборота, однако, ДД.ММ.ГГГГ в 14:47 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 14:47 установлен факт повторной продажи товара «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» (чек реализации №).

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории товаров «Обувные товары» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, зафиксированы отклонения.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:01 участником оборота товаров ИП ФИО1 был выведен из оборота товар «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» (чек реализации №), однако ДД.ММ.ГГГГ в 19:23 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (чек реализации №).

Установлены факты повторных продаж ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17:54 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 17:22 (чек реализации №).

ДД.ММ.ГГГГ в 22:35 товар «Кроссовки женские. Без товарного знака арт. № цвет Белый, р.40» были выведены из оборота ООО «Вайлдберриз» (чек реализации №, однако ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (код реализации №). Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории товаров «Обувные товары» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, зафиксировано 5 отклонений. Таким образом, дальнейший оборот товаров: «Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» после ДД.ММ.ГГГГ в 13:18; ДД.ММ.ГГГГ в 11:11; ДД.ММ.ГГГГ в 16:14; ДД.ММ.ГГГГ в 16:05; ДД.ММ.ГГГГ в 15:01 и «Кроссовки женские, Бе з товарного знака арт. КЮЗ-2 цвет белый, р. 40» после ДД.ММ.ГГГГ в 22:35 невозможен в силу их продажи ранее.

Вместе с тем, повторная продажа ДД.ММ.ГГГГ в 08:22 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 14:34 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 14:09 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 14:47 (чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 19:23 чек реализации №); ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 (чек реализации №) ИП ФИО1 ранее выведенного из оборота товара свидетельствует о реализации немаркированных товаров.

Таким образом, ИП ФИО1 реализованы обувные товары, оборот которых должен быть прекращен ДД.ММ.ГГГГ после 13:18; ДД.ММ.ГГГГ после 11:11; ДД.ММ.ГГГГ после 16:14; ДД.ММ.ГГГГ после 16:05; ДД.ММ.ГГГГ после 15:01 и ДД.ММ.ГГГГ после 22:35. Это свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-П от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление № 515) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановление № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановление № 515).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 515:

"вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

В соответствии с п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860, маркированные товары – обувные товары, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, включая настоящие Правила, и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с абз. 1 п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации не допускается. Код идентификации является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара свидетельствует о нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Исходя из изложенного, поступление информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП ФИО1 реализует товары обувной продукции с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно нарушала требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактики-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи, с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и оформлено отдельным письменным заявлением.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд определил принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья подпись И.В. Тошерева