Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело № 2-309/2020 г.

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамевой З.С.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя администрации

МО Ленинградский рай ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей без достаточных к тому оснований было отказано в приобретении в собственность за плату арендуемого земельного участка в связи с чем просит отменить постановление администрации от 27.09.2019 года № 1163 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и его площади в границах кадастрового квартала № <...> в <адрес> снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № <...>, земельные участки с кадастровыми номерами № <...> и № <...>, обязать администрацию МО Ленинградский район принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка в <адрес> со стоимостью выкупа 7866 рублей 34 копейки.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации МО Ленинградский район не возражал в удовлетворении иска, пояснив, что в настоящее время нарушения, послужившие основанием для отказа истцу предоставлении муниципальной услуги, устранены.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что в исковом заявлении не ставится вопрос об оспаривании и признании незаконными действий органа исполнительной власти, суд не усматривает наличия спора, связанного с публичными правоотношениями и полагает возможным рассмотреть дело по правилам гражданского процессуального законодательства.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка с кадастровым номером № <...> по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, на два самостоятельных земельных участка для индивидуального жилищного строительства площадью 427 кв.м. и площадью 400 кв.м.

В данном случае суд не усматривает правовых оснований для отмены указанного постановления в судебном порядке, поскольку оно вынесено уполномоченным государственным органом в пределах его компетенции, сведения о нарушении при этом каких-либо правовых норм в материалах дела отсутствуют.

Обращение ФИО1 в администрацию муниципального образования Ленинградский район о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...> в <адрес> так же было рассмотрено и 21.10.2019 года ей был дан мотивированный ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано, что участок используется не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, а фактически на нем расположена автомойка, права на которую не зарегистрированы.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность возможно как на торгах, так и без проведения торгов.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Вместе с тем существует определенный порядок, соблюдение которого необходимо для реализации права приобретения земельного участка в собственность.

Такой порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

На основании подпунктов 1 - 3 пункта 2 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом "О государственной регистрации недвижимости".

Каких либо нарушений норм действующего законодательства со стороны администрации судом не установлено, что свидетельствует о необоснованности заявленного в иске требования обязать орган исполнительной власти предоставить земельный участок в собственность за конкретную цену.

Иное означало бы подмену судом уполномоченного органа исполнительной власти, что противоречит конституционному принципу разделения властей, а так же являлось бы завуалированной формой получения права на землю в обход процедуры, установленной ЗК РФ.

В свою очередь истец не лишен права, устранив допущенные нарушения, вновь обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, которое будет рассматриваться в порядке, установленном действующим законодательством.

Другие доводы истца направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств в связи с чем не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, однако суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39.1-39.3, 39.14, 39.15 ЗК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева