Решение № 12-423/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 12-423/2025

63RS0031-01-2025-003944-34

12-423/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 03 июля 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО7 – адвоката ФИО3 на постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти по делу об административном правонарушении №-Ц – ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО7 – адвокат ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют объяснения ФИО7 Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Уведомление о времени и месте рассмотрения протокола административной комиссией он не получал. Личность ФИО7 должностными лицами административной комиссии установлена лишь со слов, заинтересованных в привлечении его к ответственности лиц. Таким образом, ФИО7 как лицо, не совершавшее административного правонарушения, был незаконно привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО7 не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежавшим образом, что подтверждается почтовым отправлением ШПИ № (л.д.63).

Защитник ФИО7 – адвокат ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Представитель административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, которому разъяснены судом положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 43 минуты смотритель кладбища ФИО5 на телефон зафиксировал осуществление ФИО7 копки могилы, для захоронения ФИО1 - без разрешения. ФИО7 он знает лично, на представленных фотографиях действительно зафиксирован ФИО7

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, которому разъяснены судом положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснил, что является членом попечительского совета по вопросам похоронного дела администрации с.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 43 минуты зафиксировал осуществление ФИО7 копки могилы, для захоронения ФИО1, рядом с ним присутствовал специалист с.<адрес> ФИО4 Копка могилы осуществлялась именно ФИО7

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней материалы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» осуществление копки могил и погребение тел (останков) умерших, урн с прахом умерших на общественных кладбищах, вероисповедальных кладбищах без предоставления места для захоронения с нарушением порядка и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 43 минуты по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, южнее пересечения Обводного шоссе и <адрес> (кладбище сельского поселения Васильевка) на вероисповедальном участке кладбища ФИО7 осуществил копку могилы умершего (ФИО1), без предоставления места для захоронения с нарушением порядка и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно п.3.10.8. Постановления администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области».

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Центрального района г.о.Тольятти постановления о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" № 115-ГД от 01.11.2007.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 43 минуты по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, южнее пересечения Обводного шоссе и <адрес> (кладбище сельского поселения Васильевка) на вероисповедальном участке кладбища ФИО7 осуществил копку могилы умершего (ФИО1), без предоставления места для захоронения с нарушением порядка и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно п.3.10.8. Постановления администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области» (л.д. 9);

- сообщением главы поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в административную комиссию Центрального района г.о.Тольятти (л.д. 13);

- распоряжением об установлении факта незаконного захоронения на кладбище, находящемся в собственности сельского поселения Васильевка либо ином вещном праве (л.д. 14);

- актом выезда на кладбище села Васильевка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

- фотографиями (л.д. 18-21);

- объяснением ФИО6 (л.д. 24);

- объяснением ФИО4 (л.д. 27);

- объяснением ФИО5 (л.д. 45);

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ о заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ на 13:17 (л.д. 53), с отчетом об отслеживании (л.д. 54);

- протоколом заседания комиссии по делу №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Установленные обстоятельства образуют в действиях ФИО7 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятельны.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по месту жительства ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом лично – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 12).

На составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не явился. Копия протокола направлена в его адрес почтовым отправлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Между тем, будучи осведомленным о рассмотрения дела, ФИО7 не был лишен права лично участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, направить письменные пояснения, представить доказательства или воспользоваться юридической помощью для обеспечения защиты своих прав.

Доводы стороны защиты, о том, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности не установлена, поскольку не отобраны от него объяснения, несостоятельны, так как дело об административном правонарушении рассмотрено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, которые сомнения у суда не вызывают.

Обжалуемое постановление содержит в себе необходимые сведения, в соответствии со статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции пункта 3 статьи 4.<адрес> № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Постановление административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти о привлечении ФИО7 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 3 статьи 4.27 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО7 – адвоката ФИО3 без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Судья А.А. Багрова