Решение № 12-10/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-10/2024

Дело №12-10/2024 Комиссия по делам несовершеннолетних

УИД 21RS0020-01-2024-000205-64 и защите их прав при администрации

Яльчикского муниципального округа

Чувашской Республики дело №12-2024-Р


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

04 июля 2024 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики протест прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., гражданки Российской Федерации, не работающей.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав помощника прокурора района, поддержавшего протест прокурора района, судья

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО) от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) ФИО6 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО, прокурором Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшовым А.Н. (далее Прокурор района) подан протест, в котором просит отменить постановление КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ указывая, что данное постановление не мотивировано, то есть в нем не указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении, в частности место совершения административного правонарушения.

Ссылаясь на ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. ст. п.3 ч.1 ст.25.11, 30.10 КоАП РФ просит постановление КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора района Остраяков Д.А. протест прокурора района на постановление КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6 поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО6 извещалась о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явилась. Причина не явки не известна.

КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО извещалось о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина не явки не известна.

Заслушав помощника прокурора района, поддержавшего протест, изучив материалы дела об административном правонарушении, признав возможным рассмотрение протеста прокурора района в отсутствие ФИО6 и представителя КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО, прихожу к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, протеста и проверяют дело в полном объеме, в том числе и законность возбуждения дела; такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы граждан.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в силу ч.1 ст.5.35 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из представленных материалов административного дела, инспектором УУП ОУУП и ПДН ОП по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., в том, что ДД.ММ.ГГ ... часов 10 минут, ФИО6 ненадлежащим образом занимается по воспитании и содержании дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГ рождения, поскольку ФИО6 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась на заработках в ..., а дочь оставила под присмотром посторонних людей.

Поводом для составления протокола послужила информация главного врача БУ «Яльчикская ЦРБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГ в адрес начальника ОП по Яльчикскому МО МВД России о том, что ДД.ММ.ГГ несовершеннолетняя ФИО3 госпитализирована в терапевтическое отделение на детские койки БУ Яльчикская ЦРБ. Со слов девочки, ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения мать уехала в Москву на заработки. Отец уехал раньше, дочка конкретную дату возращения родителей назвать не смогла. Несовершеннолетнюю ФИО3, рождения ДД.ММ.ГГ, оставили на проживание у себя дома с ФИО4 и ФИО5

Согласно свидетельства о рождении ФИО3 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженки ..., матерью являентся ФИО6, а в строке отец проставлен прочерк.

Определением начальника ОУУП и ПДН ОП по Яльчикскому району МО МВД РФ «Комсомольский» в адрес председателя КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО ДД.ММ.ГГ направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6

Постановлением КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ ФИО6 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Материалы административного дела рассмотрены с участием ФИО6, и копия постановления вручена ей ДД.ММ.ГГ под роспись.

В соответствии со ст.26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие в нем обязательных и иных сведений, имеющих значение для конкретного дела, при этом, те сведения, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, являются несущественными недостатками протокола.

Не указание места совершения административного правонарушения являются нарушениями требований статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела. Указанные нарушения не являются существенными.

При этом, место совершения административного правонарушения также может быть уточнено при рассмотрении.

Иные доводы протеста прокурора района не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта коллегиального органа, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку в соответствиями с требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своей несовершеннолетней дочери ФИО3, то есть оставлении дочери на попечении посторонних лиц, подтверждается совокупностью исследованных КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО доказательств, правильность которых сомнений не вызывает.

Вместе с тем, имеются основания для внесения изменения в состоявшееся по делу постановление КДН и ЗП при администрации Яльчикского МО № от ДД.ММ.ГГ в части уточнения места совершения административного правонарушения, поскольку как усматривается из представленных в дело доказательств, ФИО6, рождения ДД.ММ.ГГ, зарегистрирована и проживает по адресу: ... и в период нахождения на заработках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ оставила малолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГ рождения, на проживание с посторонними людьми ФИО4 и ФИО5 зарегистрированными и проживающим в жилом доме ФИО6 по вышеуказанному адресу.

Указанное изменение не ухудшает положения привлекаемого к административной ответственности лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, назначенное ФИО6 в пределах санкции закона, является справедливым и соразмерно содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н. от ДД.ММ.ГГ на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 изменить, уточнив в описательно-мотивировочной части в абз.2 стр.1 указав место совершения административного правонарушения после слов «там же прописаны»: «расположенной по адресу: ...», в остальной части постановление коллегиального органа оставить без изменения, а протест прокурора района - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов