Решение № 2А-99/2025 2А-99/2025~М-52/2025 М-52/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-99/2025

№ 2а-99/2025

64RS0035-01-2025-000082-34


Решение

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Калужской таможни к ФИО1,, ФИО2, ФИО3 о солидарном взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени,

установил:

Калужская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, о взыскании в солидарном порядке с административных ответчиков суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени. Свои требования мотивирует тем, что Калужской таможней в соответствии со ст. 310,324 ТК ЕАЭС была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ФИО4 по факту ввоза им на территорию РФ транспортных средств, среди которых автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, рабочий объем двигателя: 29993 куб. см. Административный истец указывает, что в соответствии с Положениями ч.1 ст. 24.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 ст. 24.1, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Размер утилизационного сбора для личного пользования и в иных случаях – различается.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», утверждены Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, из п. 11 которых, следует, что для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, копии одобрений типа транспортного средства, копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводиетльных документов (при наличии).

Документы для списания утилизационного сбора были поданы ФИО1, Рассматриваемое транспортное средство было приобретено физическим лицом – ФИО1,. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ввезено им из Киргизии. Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер, плательщиком по которому является ФИО1, уплаченная сумма утилизационного сбора составляет 5200 рублей, что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

Однако. Как указывает заявитель, по результатам проверки, проведенной Калужской таможней установлено, что ФИО1,. на территорию РФ ввозились 23 транспортных средств, в том числе автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, рабочий объем двигателя: 29993 куб. см, которые были реализованы им покупателям в течении 12 месяцев с момента ввоза, причем, первичная регистрация транспортных средств в ГИБДД на ФИО1,, не производилась. Так, согласно данным о регистрационных действиях транспортных средств, автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, рабочий объем двигателя: 29993 куб. см зарегистрирован на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что утилизационный сбор, уплаченный ФИО1,., рассчитан неверно, указанный автомобиль не может быть расценен, как транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

Если продавец транспортного средства, который ввез его в РФ, не уплатил утилизационный сбор, таможенный орган может взыскать сумму сбора, как с покупателя, так и с продавца.

В связи с изложенным, таможенный орган обратился в суд, и просит взыскать солидарно с ФИО1,., ФИО2, ФИО3 сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 475000 рублей, сумму пеней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 145896 рублей 25 копеек, а также сумму пеней, подлежащую уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора, до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможенного органа (л.д. 124).

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, по всем известным адресам места жительства, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания, не ходатайствовали.

При названных обстоятельствах, наличия в материалах дела сведений о надлежащем извещении, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленное административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гласит: заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 3 этой же нормы права указано: рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В абзаце 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено: если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В п. 48 настоящего Постановления Пленума указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Калужской таможни ЦТУ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, ФИО2, ФИО3 задолженности по оплате утилизационного сбора. (л.д. 84).

В Советский районный суд <адрес> Калужская таможня с настоящим административным исковым заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок (л.д. 4).

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 мая 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу п. 3 ст.24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в РФ; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ; приобрели транспортные средства (шасси) на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 ст. 24.1, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 указанной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в РФ или производятся, изготавливаются в РФ, и в отношении которых, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291 (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, п. 5 Правил.

Правилами взимания утилизационного сбора также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки, либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15(1) Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом ч. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Так, в период ввоза ФИО1,. на территорию РФ автомобиля <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, (исходя из даты оформления ТПО -ДД.ММ.ГГГГ), действовал Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 № 1291 в редакции № 23 от 13 мая 2022.

При этом, размер утилизационного сбора, для личного пользования и в иных случаях, разный.

Из содержания пункта 11 Правил, следует, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором части 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1 к Правилам, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Судом установлено, что Калужской таможней на основании статей 310, 324 ТК ЕАЭС была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений у гражданина РФ ФИО1, по факту ввоза им на территорию РФ транспортных средств, среди которых автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, рабочий объем двигателя: 29993 куб. см. (л.д. 30-50).

В ходе проведения проверки установлено, что документы для списания утилизационного сбора были поданы от имения ФИО1, Рассматриваемое транспортное средство было приобретено физическим лицом – ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ввезено им из Киргизии (л.д. 26).

Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер №, плательщиком по которому является ФИО1, в соответствии с которым уплаченная сумма утилизационного сбора 5200 рублей, что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования (л.д. 20).

Согласно акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № (л.д.30-50), составленного начальником отдела контроля за ввозом и оборотом товаров, службы таможенного контроля, составленного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на территорию РФ ввезены 23 автотранспортные средства различных марок и моделей, в том числе, <данные изъяты> VIN <***>. Все указанные транспортные средства были реализованы ФИО1, иным лицам – покупателям, в течение 12 месяцев с момента ввоза.

Регистрация указанных транспортных средств на административного ответчика ФИО1, включая автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, в органах ГИБДД не производилась.

Камеральная проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 332 ТК ЕЭС, ст. 228 Федерального закона от 03 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в том числе в части уведомления субъекта проверки, сроков проверки, истребования документов (сведений) в целях проверки, вручения акта проверки).

Акт проверки направлен в адрес административного ответчика ФИО1, на момент рассмотрения дела, не отменен и не оспорен.

Далее, в соответствии с п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Вместе с тем, административным ответчиком ФИО1,. данные автомобили на учет в органах ГИБДД, как приобретенные для личных целей, не ставились, а были проданы иным лицам, что не опровергнуто административным ответчиком и подтверждается представленными суду документами.

В силу ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 3 Правил, утилизационный сбор уплачивается за каждое транспортное средство, ввозимое в РФ; взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Установление различных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора свидетельствует о необходимости разграничения транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и в иных целях. Поскольку факт неполной уплаты утилизационного сбора подлежит установлению таможенными органами, то в рассматриваемом случае Калужской таможней на основании вышеприведенных фактов правомерно установлен факт ввоза ФИО1, автомобилей не для личного пользования и указано на необходимость уплатить утилизационный сбор в исчисленной сумме.

Из материалов дела следует, что в конкретном случае, автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, был реализован ФИО1, по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ввезен им на территории РФ из Киргизии. В дальнейшем, данный автомобиль был зарегистрирован в органах ГИБДД на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а после нее ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцев. Основания - изменение собственника (л.д. 17-19, 100).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что спорные транспортные средства ввезены с территории входящих в число стран - участников ЕАЭС, а также исходя из вышеназванных Правил, в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение цель использования ввозимых транспортных средств. Применение таможенным органом для целей определения правильности произведенного расчета утилизационного сбора критериев, характеризующих наличие целей личного использования транспортного средства, установленных ТК ЕАЭС, при отсутствии иного регулирования в Федеральном законе № 89-ФЗ, и в постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2013 № 1291, действующему законодательству не противоречит. Более того, исходя из буквального толкования приведенного ТК ЕАЭС определения личного потребления, данная правовая категория является оценочной, в связи с чем, наличие либо отсутствие соответствующей цели, подлежит установлению в каждом конкретном случае, с учетом всех фактических обстоятельств дела, что и было произведено таможенным органом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе, не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели, подлежит установлению в каждом конкретном случае, с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 84 КАС РФ, принимая во внимания вышеприведенные критерии, суд приходит к однозначному выводу, что вышеуказанные колесные транспортные средства в количестве 23 единицы, в том числе, автомобиль <данные изъяты> №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, ввозились ФИО1, на территорию Российской Федерации не для целей, связанных с личным потреблением.

Об этом свидетельствует значительное количество транспортных средств, явно не соразмерное необходимым ежедневным потребностям человека для передвижения, в целях, не связанных с предпринимательскими; систематичность приобретения автомобилей в короткий период времени (частоту перемещения автомобилей ответчиком через таможенную границу в рассматриваемый период); факты реализации приобретенных транспортных средств третьим лицам в течение непродолжительного временного промежутка, с момента получения паспортов транспортных средств.

В связи с этим, таможенный орган правомерно доначислил утилизационный сбор за транспортные средства, в том числе, за автомобиль № VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М 1., рассчитав его в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1291 от 26 декабря 2013 года «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»), следующим образом:

Базовая ставка в размере 2000 рублей * 24,01 (коэффициент для рассматриваемого автомобиля объемом двигателя 2993 куб. см., с момента выпуска которого прошло более 3-х лет) = 480200.

Исходя из сведений, заявленных административным истцом о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 480200 рублей – 5200 рублей = 475000 рублей. Расчет размера утилизационного сбора, подлежащего взысканию, представлен стороной административного истца, проверен судом, произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, при этом из величины сбора вычтена уже уплаченная сумма утилизационного сбора в размере 5200 рублей. Административный ответчик в ходе рассмотрения дела, представленный расчет не оспаривал, контррасчет не представил.

Помимо вышеизложенного, суд полагает необходимым отметить следующее.

Уплата ответчиком утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства № VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М 1, в сумме 5200 рублей, свидетельствует о признании им наличия у него правовой обязанности по уплате утилизационного сбора как лицом, осуществившим ввоз такого транспортного средства.

При определении круга лиц, на которых возложена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства, суд исходит из того, что, в силу п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Из разъяснений п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союз», следует, что, само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию ЕАЭС), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров, носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства, и условиям оборота, а также, доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч.10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, и принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как было установлено, транспортное средство - автомобиль <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, было ввезено не территорию РФ ФИО1,., в последующем реализовано и зарегистрировано на имя ФИО2, а после, реализовано и зарегистрировано на имя ФИО3

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО2, ФИО3, знали или должны были знать о том, что ФИО1, оплатил утилизационный сбор не в полном размере административным истцом суду не представлено, как и доказательств обратного.

Кроме того, проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении гражданина РФ ФИО1,.. составление акта проверки была проведена Калужской таможней, имело место ДД.ММ.ГГГГ, в то время как первичная регистрация транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты> VIN №, 2016 года выпуска, категория ТС: М1, на имя ФИО2, была проведена при совершении договора купли –продажи, ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для солидарного взыскания денежных средств, в виде уплаты утилизационного сбора, пени, с ФИО2, ФИО3, не имеется.

Далее, в силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2017 года № 1381 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации», внесены дополнения в п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291, согласно которым: непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п.11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора, начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п. 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора, включительно, в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Документы, предусмотренные п. 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган, в течение 15 дней, с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования).

В связи с непредставлением плательщиком документов, предусмотренных п. 11 Правил, данный факт судом установлен, таможенным органом начислена пеня за неуплату утилизационного сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что пени как платеж, не является мерой налоговой ответственности, а имеет компенсационный характер, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок.

Согласно представленному административным истцом расчету, сумма пени на ДД.ММ.ГГГГ составила 145896 рублей 25 копеек (л.д. 83). Однако, административным истцом заявлено о взыскании суммы пеней, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора, до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п. 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В Постановлении Правительства РФ от 06 февраля 2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») указано, что размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня.

В связи с чем, суд считает подлежащей взысканию с административного ответчика ФИО1, суммы пени по день вынесения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 171831 рубль 25 копеек, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности, за каждый день просрочки платежа, по день фактического исполнения обязательства, но не выше размера взысканного утилизационного сбора. Расчет прилагается. Размер пени исчисляется из суммы задолженности 475000 рублей:

Период ставки ЦБ РФ

Размер Ставки ЦБ РФ

Период расчета пеней

Дней за период

Сумма пени (руб.)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

7,5%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

19

2256 рублей 25 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

8,5%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

22

2960 рублей 83 копейки

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

12%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

34

6460 рублей 00 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

15%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

42

8645 рублей 00 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

16%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

49

11637 рублей 50 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

16%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

224

56746 рублей 67 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

18%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

49

13965 рублей 00 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

19%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

42

12635 рублей 00 копеек

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

21%

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

170

56525 рублей 00 копеек

Общая сумма пени за указанный период 171831 рубль 25 копеек.

Поскольку, суд не находит оснований для взыскания задолженности по оплате утилизационного сбора с административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, оснований для взыскания с них пени, также не имеется.

Одновременно, утилизационный сбор ни налогом, ни таможенной пошлиной не является. Между тем в силу п.4 ст. 24.1 Закона об утилизационном сборе, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

В силу п.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, плательщиками которого являются лица, производящие ввоз транспортных средств в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в РФ в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Суд не усматривает оснований, считать на недобросовестным поведение таможенного органа, в части несвоевременного сообщения административному ответчику о необходимости доплаты суммы утилизационного сбора при ввозе на территорию РФ последующих транспортных средств, поскольку такая обязанность действующим законодательством на таможенный орган не возложена, возможность проведения проверки сохраняется в течение трехлетнего срока.

На основании абзаца 1 п.15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, Калужская таможня письмами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-53), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62-64), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63-67) проинформировало ФИО1, ФИО2, ФИО3, соответственно, о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени. Названные извещения направлены по месту регистрации административных ответчиков, иными сведениями о месте жительства лиц, таможенные органы не располагали.

В соответствии с абзацем 2 п. 15(1) Правил, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В данном случае, требования об уплате утилизационного сбора были направлены административным ответчикам письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 20 календарных дней.

Согласно п. 17(4) данного Постановления Правительства РФ пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Далее, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку, административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, судебные расходы в виде государственной пошлины, надлежит взыскать с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с учетом удовлетворенных судом требований.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 17937 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление– удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу Калужской таможни (ИНН №) сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 475000 (четыреста семьдесят пять тысяч) рублей, а также, пени в размере 171831 (сто семьдесят одна тысяча восемьсот тридцать один) рубль 25 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности, за каждый день просрочки платежа, по день фактического исполнения обязательства, но не выше размера взысканного утилизационного сбора.

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании солидарно суммы неуплаченного утилизационного сбора, пени, заявленных к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) – отказать.

Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17937 (семнадцать тысяч девятьсот тридцать семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О. В. Степанова