Решение № 12-179/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-179/2021

Дело №12-179/2021

УИД 18MS0028-01-2021-002044-44


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей с конфискацией оружия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ – незаконное хранение оружия, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ хранении по адресу: <адрес> гражданского огнестрельного оружия <данные изъяты>, срок действия разрешения на хранение которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с учетом получения копии постановления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) в установленный законом срок, на указанное постановление ФИО1 подана жалоба, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что период незаконного хранения оружия составил <данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). За этот период каких-либо общественно-опасных последствий правонарушения не наступило, существенный ущерб охраняемым общественным отношениям не был причинен, поскольку условия хранения оружия по истечении срока действия разрешения на его хранение и ношение не изменились. Факт нарушения был установлен в связи с тем, что лично обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы для продления срока разрешения на хранение и ношение оружия. Срок хранения оружия был пропущен неумышленно. Он (заявитель) пенсионер, оружием владеет более 30 лет. Ранее к административной ответственности по данной статье не привлекался, каких-либо нарушений, связанных с хранением и ношением оружия, не допускал. Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными (абз.4 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5). В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав объяснения заявителя, оценив доводы жалобы, изучив представленные письменные доказательства, постановление мирового судьи полагаю законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения инкриминированного лицу правонарушения) предусматривает административную ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту «Закон об оружии» здесь и далее в редакции, действовавшей на дату совершения инкриминированного лицу правонарушения) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальные органы) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее по тексту «Правила №814» в соответствующей редакции).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Частью 14 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному участковым уполномоченным <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ОП <данные изъяты> обратился ФИО1, хранящий оружие по адресу: <адрес>, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял хранение гражданского оружия <данные изъяты>, на основании разрешения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, а также гражданского оружия <данные изъяты>, на основании разрешения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, при этом мер к продлению срока действия указанного разрешения в установленный законом срок не принял, с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия до настоящего времени не обращался, чем нарушил требования ст.22 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года. Указанный в протоколе об административном правонарушении срок действия разрешений на хранение и ношение огнестрельных оружий до ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом верно установлен на основании выданных разрешений.

Пунктом 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 на 12 месяцев продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. перечисленных в приложении №1, разрешение на выдачу документов в сфере оборота оружия в который не включена и содержится в Приложении №2 (пункт 20) к указанному Постановлению Правительства. Пунктом 2 Постановления Правительства №440 в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению N 2 (пункт 20 - выдача разрешительных документов в сфере оборота оружия) в 2021 году решение о переносе сроков прохождения процедуры переоформления разрешения на период до 12 месяцев не принимается, соответствующее разрешение (с истекшим сроком) не признается действующим.

Следовательно, вышеприведенные положения не предусматривают продления действия разрешений на хранение оружия, срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ, а также не предусматривают переноса на срок до 12 месяцев прохождения процедуры переоформления разрешения.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, вина в совершении инкриминируемого ФИО1 правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: копиями разрешений № № на хранение и ношение гражданского оружия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, № № на хранение и ношение гражданского оружия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и действительного до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), рапортами начальника дежурной части от ДД.ММ.ГГГГ о помещении оружий на временное хранение ОП <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2018 №866-О "По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в ч.6 ст.20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

С учетом вышеприведенных положений доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению.

Вынесенное мировым судьей постановление основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит.

Приложенные заявителем к жалобе копии квитанций от ДД.ММ.ГГГГ о принятии оружий на хранение ОП <данные изъяты> в совокупности с вышеуказанными рапортами сотрудника полиции свидетельствуют о добровольной сдаче ФИО1 оружий, что само по себе не является основанием для исключения назначения лицу наказания в виде конфискации незаконно хранимого оружия, поскольку временное хранение оружия и его конфискация не являются идентичными понятиями. В силу положений ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, ч.2 ст.129 Гражданского кодекса РФ конфискацией оружия является принудительное безвозмездное его обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Е от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Добровольная передача ФИО1 оружия правоохранительному органу свидетельствует о наличии предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ смягчающего наказание обстоятельства. Наказание ФИО1 определено мировым судьей в минимальном установленном санкцией статьи размере, в связи с чем с учетом вышеприведенных положений основания для назначения лицу наказания ниже низшего предела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей с конфискацией оружия - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.В.Шалагина