Постановление № 5-366/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-366/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2020 года Мотивированное постановление изготовлено 20 июля 2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2020 года в 10 часов 00 минут ФИО4 в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020 г., находясь на территории магазина «Галамаркт», расположенного по адресу: <Адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), нарушил требования, предусмотренные п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. №70, тем самым не выполнил п.п. «а, б» п.3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417.

По данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол <№> от 20.06.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебном заседании с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не согласился, пояснив, что ему не были предоставлены доказательства его вины в совершении данного административного правонарушения. Согласно ФЗ «О полиции» сотрудник полиции не может ссылаться на незаконные требования, приказы, распоряжения. Постановления Губернатора Самарской области №70 от 03.04.2020г. и №139 от 16.06.2020г. не имеют подписи Губернатора, в связи с чем, не имеют юридической силы. Режим повышенной готовности может ввести только Правительство РФ, в связи с чем Губернатор Самарской области превысил свои полномочия, нарушив федеральное законодательство и Конституцию РФ. Указанными постановлениями ограничено конституционное право граждан на свободу передвижения по территории, ношение масок умаляет достоинство человека. Кроме того, участковый ОМВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1 не разъяснял ему права при составлении протокола и оказывал на него психологическое воздействие. При заполнении протокола ФИО1 допущены помарки, а именно в графе «вид нарушителя» не понятно какая цифра указана. Согласно п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области №138 от 08.06.2020г. организации и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования о масочном режиме. Таким образом, его не должны были впускать в магазин и ответственность несет организация. Кроме того, имеются временные рекомендации Всемирной организации здравоохранения от 05.06.2020г., согласно которым не установлено, что ношение масок имеет положительной эффект, имеются риски, ложное чувство безопасности. ФИО1 сам нарушил соблюдение дистанции между людьми, подойдя к нему на расстоянии менее 1,5 м. Кроме того, без его согласия никто не может подвергнуть его медицинским опытам. В случае признания его виновным, ФИО4 просил при назначении наказания учесть, что у него на иждивении находится двое малолетних детей, а также то, что он платит алименты.

УУП О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 20.06.2020г. он находился на рабочем месте, патрулировал по установленному маршруту. Поступило сообщение, что ФИО4, находясь в общественном месте, в магазине «Галамаркет» отказывается надеть маску. ФИО4 пригласили пройти в дежурную часть, где в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Ему были разъяснены права по ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Психического воздействия при составлении протокола на ФИО4 не оказывалось.

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО4, УУП О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности иди чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп.а п.3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в,г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в редакции от 30.03.2020 Постановления Губернатора Самарской области № 64 «О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 и на основании Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 в редакции от 07.04.2020 Постановления Губернатора Самарской области № 74

на граждан возложена обязанность с 1 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Из материалов дела следует, что ФИО4, достоверно зная о введенном на территории Самарской области режиме повышенной готовности и требованиях о соблюдении масочного режима на территории Самарской области, находился в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты.

Вина ФИО4 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении oт 20.06.2020 года <№>;

- объяснением ФИО2 от 20.06.2020г., из которого следует, что она работает продавцом – кассиром в магазине «Галамаркт» по адресу: <Адрес>. 20.06.2020 она находилась на рабочем месте, примерно в 10 часов к ней на кассу с товаром подошел неизвестный молодой человек, который находился без средств индивидуальной защиты, медицинской маски. Она предложила одеть маску либо свою, либо находящуюся на входе в магазин, но молодой человек отказался это сделать. После чего она пригласила старшего продавца ФИО3

- рапортом о регистрации поступившего сообщения о происшествии от 20.06.2020 г. о том, что поступило сообщение из магазина «Галамаркт» о том, что покупатель находится без средств индивидуальной защиты, медицинской маски, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме. Кроме того, ФИО4 не отрицает, что 20.06.2020г. он находился в магазине «Галамаркет» без средств индивидуальной защиты.

Довод ФИО4 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, является несостоятельным, поскольку УУП О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1 пояснил, что перед составлением протокола разъяснил ФИО4 права, не доверять которому у суда нет оснований. Кроме того, ФИО4 фактически своими правами воспользовался, собственноручно написав, что он с протоколом не согласен, вина его не доказана, о чем указал в протоколе, копию протокола получил. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении право ФИО4 на защиту нарушено не было. Запись, собственноручно сделанная им в соответствующей графе протокола об административном правонарушении, о неразъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, не свидетельствует о том, что указанные права ему должностным лицом не разъяснялись.

Довод ФИО4 о том, что в протоколе имеется помарка в графе вид нарушителя также не является основанием для признания данного протокола не соответствующим законодательству, поскольку данная помарка не является основанием для вывода о нарушении прав привлекаемого лица, не свидетельствует о наличии сомнений в его виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При определении размера административного наказания ФИО4 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, при этом обстоятельства, смягчающие административную ответственность- наличие двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании ст.20.6.1 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф следует оплатить по реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарская область; ИНН <***>; КПП 631601001; р/с <***>; банк получателя: Отделение Самара; КБК 18811601201010601140 БИК: 043601001; ОКТМО: 36713000; УИН: <№>.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Рыжкова Н.В.