Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-2402/2019;)~М-2493/2019 2-2402/2019 М-2493/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

Мотивированное
решение изготовлено 05 февраля 2020 года

УИД 13RS0025-01-2019-003497-34

Дело № 2-128/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 31 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Мирской Н.О.,

с участием:

истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности серии 13 АА №0965066 от 17.09.2019, со сроком действия на один год,

ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности №10 от 15.05.2019, со сроком действия на один год,

ответчика Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности №73-д от 26.07.2019, со сроком действия на один год,

третьих лиц ФИО5, ФИО6,

третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующую за себя и в интересах несовершеннолетней Л., ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск. В обоснование требований указал, что он является нанимателем жилого помещения общей площадью 22.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера <...>, выданного 03.06.1997 АО «Мордовгражданстрой». В указанное помещение истец вселился со своей семьей в 1997 году, где в период проживания была произведена его перепланировка и переустройство: оборудованы две жилые комнаты и коридор (оборудованный раковиной) путем возведения перегородки из гипсокартона с устройством межкомнатного дверного блока и межкомнатной арки. В связи с намерением реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, для оформления правоустанавливающих документов истец обратился в Администрацию Октябрьского района г.о.Саранск, где ему было отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что согласно сведениям Саранского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», занимаемое истцом помещение без разрешения было переоборудовано из комнаты отдыха в жилое. За сохранением занимаемого семьей истца помещения в переустроенном и перепланированном состоянии истец обратился с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа Саранск, откуда получил отказ с разъяснением права на обращение в суд в порядке ст. 29 ЖК РФ. Согласно лицевому счету, открытому на спорное помещение, истец оплачивает предоставленные услуги по содержанию жилого помещения, ремонту жилого помещения. Перепланировка занимаемого жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровья. По данным основаниям просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, с указанием в нем в качестве совместно проживающих членов семьи нанимателя: ФИО5 (жена), ФИО6 (сын).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя ФИО2, о чем представил заявление.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Л., ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили заявление.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела, на основании ордера <...> от 03.07.1997 ФИО1 было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 10.12.2019 №1341, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск, объект недвижимого имущества в виде квартиры <...>, расположенной в доме <адрес>, площадью 22 кв.м., числится в реестре муниципальной собственности <...>.

Из экспликации к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что комната отдыха переоборудована в жилую без разрешения.

Согласно технического паспорта по состоянию на 24.09.2019 площадь комнаты <адрес> имеет общую площадь 22.3 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 22.11.2019 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы с 09.09.1997 истец ФИО1, его супруга ФИО5 и их сын ФИО6

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 277 сентября 2003г. №170).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или иные жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из заключения №053 КН от 04.10.2019 ООО «Региональный проектно-экспертный центр» следует, что несущая способность конструктивных элементов стен, перегородок и перекрытий жилого помещения <...> по адресу: <адрес> обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц. Все работы произведены согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Заключением экспертного исследования №229 от 13.11.2019 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия установлено, что жилое помещение в перепланированном состоянии, расположенное по адресу: <адрес>, помещение <...>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №3672/01-Э от 05.12.2019 жилое помещение <...> (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки (реконструкции) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ- 99/2009, ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Сообщением Администрации городского округа Саранск от 11.10.2019 №7393-ОГ на обращение ФИО1 о возможности сохранения самовольно выполненной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ вопрос о сохранении помещений в перепланированном состоянии может быть урегулирован только в судебном порядке.

Между тем, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, суд считает что, в данном случае, произведенная реконструкция спорной квартиры не нарушает права и законные интересы ответчика и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком не представлено доказательств того, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически имела место внутренняя перепланировка вспомогательных помещений.

В этой связи, руководствуясь данными нормами права, исследовав в совокупности все представленные доказательства, суд считает необходимым, удовлетворив исковые требования, сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии общей площадью 22,3 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичная норма изложена в ст. 62 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 №14, следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В порядке ч.1 ст.69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст.432 ГК Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с ч.3 ст.434 ГК Российской Федерации, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.435 ГК Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии со ст.438 ГК Российской Федерации, акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

В соответствии с ч. 3 ст. 438 ГК Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения рассматриваются как договорные.

Установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 57 ЖК Российской Федерации, ч. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, заключение договора социального найма для Администрации Октябрьского района г.о.Саранск носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Кроме того, заключение договора социального найма, в сложившейся ситуации, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, т.к. спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на законном основании, после проведения переустройства и перепланировки указанная квартира отвечает установленным требованиям, право собственности на данное помещение не обременено правами каких-либо лиц, жилой дом, в котором располагается спорное жилое помещение, принят в муниципальную собственность и утратил статус общежития.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – комнату общей площадью 22,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 (супруга), ФИО6 (сын).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин