Решение № 2-633/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-633/2025

Гражданское дело №2-633/2025

УИД 54OS0000-01-2025-000162-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Цукановой К.В.,

при секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области к администрации Мошковского района Новосибирской области, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков, а также признании недействительными, заключенных договоров купли-продажи земельных участков,

у с т а н о в и л:

Новосибирское УФАС России обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков: Лот №, Лот №, Лот №, Лот №, Лот №, и признать недействительными: договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов администрация Мошковского района Новосибирской области разместила на сайте <данные изъяты> извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков, расположенных в <адрес>: лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 000 кв.м. Дата и время начала подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ 10-00 часов. Дата и время окончания подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ 16-00 часов. Дата проведения торгов – ДД.ММ.ГГГГ 14-00 часов. Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме по продаже земельных участков, в перечень документов, представляемых для участия в аукционе включены: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителю (для граждан); документы, подтверждающие внесение задатка. Для участия в аукционе в электронной форме устанавливается требование о внесении денежных средств на счет Оператора электронной площадки (далее по тексту – Задаток). В целях исполнения требований о внесении Задатка для участия в аукционе в электронной форме Заявитель обеспечивает наличие денежных средств на счете Оператора электронной площадки в размере, составляющем 100% начальной стоимости земельного участка. Задаток должен быть внесен заявителем и поступить на указанный счет не позднее времени, даты рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколам определения участников аукциона от ДД.ММ.ГГГГ задатки от ООО «Управляющая Компания» (далее – ООО «УК») поступили по всем 5 лотам. При этом по результатам рассмотрения заявок и документов, представленных претендентами, принято решение об отказе в признании ООО «УК» участником аукциона по всем пяти лотам. По результатам проведенного аукциона между администрацией Мошковского района Новосибирской области и единственной участницей аукциона ФИО1 заключены: договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Согласно информации из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала право собственности по заключенным договорам ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на незаконные действия администрации Мошковского района Новосибирской области. Решением Новосибирского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «УК» признана необоснованной. ООО «УК» обратилось за защитой нарушенных прав в Арбитражный суд Новосибирской области. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение Новосибирского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, суд обязал Новосибирское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК».

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, из которого следует, что Арбитражный суд Западно-Сибирского округа также с кассационной жалобой на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО2 Из доводов жалобы ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником вышеуказанных земельных участков на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО1 На основании изложенного, в целях исполнения решения суда и устранения допущенных нарушений прав ООО «УК» истец просит признать недействительным аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков: Лот №, Лот №, Лот №, Лот №, Лот №, и признать недействительными: договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца Новосибирского УФАС России не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании участвовала представитель истца ФИО3 которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истцу стало известно о нарушенном праве ООО «УК» в день вынесения решения Арбитражным судом Новосибирской области – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями п.2 ст. 181 ГК РФ годичный срок исковой давности по требования о признании оспоримой сделки недействительной ими не пропущен.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 - ФИО4 и представитель администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО5 ранее участвовавшие в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, который исчисляется со дня проведения торгов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ООО «УК» ФИО6 в судебном заседании просил исковые требования Новосибирского УФАС удовлетворить, пояснил, что срок исковой давности не пропущен, поскольку в соответствии с требованиями ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном законом порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. ООО «УК» избрало способ защиты в виде обращения с жалобой в Новосибирское УФАС России, а впоследствии после признания антимонопольным органом жалобы необоснованной, в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о признании незаконным решения Новосибирского УФАС России. В связи с изложенным, срок исковой давности исчисляется со дня вступления решения Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц АО «Российский аукционный дом», администрации Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке (пункт 2 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 39.13, подпункту 4 пункту 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 – 4 пункта 1, пункте 1.1. статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе, документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в случаях непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений, непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Пунктом 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион)

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мошковского района Новосибирской области вынесено постановление №-па о проведении аукциона по продаже:

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м. (т.1 л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов администрация Мошковского района Новосибирской области разместила на сайте <данные изъяты> извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков, расположенных в <адрес>: лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рассмотрела поданные претендентами – ООО «УК» и ФИО1 заявки и приложенные к ним документы, в соответствии с которыми задатки от ООО «УК» и от ФИО1 поступили по все пяти лотам. По результатам рассмотрения заявок ООО «УК» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №, по лоту №, по лоту №, по лоту №, по лоту №, участником аукциона признана ФИО1 (т.1 л.д. 76-80).

Протоколами от ДД.ММ.ГГГГ аукционы по всем пяти лотам были признаны несостоявшимися, принято решение заключить с ФИО1 договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков (т.1 л.д.73об.-75).

Представитель ООО «УК» ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в Новосибирское УФАС России о признании незаконными действий Администрации Мошковского района Новосибирской области при организации и проведении торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № по отказу в признании участником аукциона ООО «УК» и выдаче организатору торгов обязательного для исполнения предписания об аннулировании результатов торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами (т.1 л.д. 108-109).

Решением Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба ООО «УК» признана необоснованной (т.1 л.д. 56-60).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные ООО «УК» требования удовлетворены, суд обязал Новосибирское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (т.1 л.д. 46-52).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда Новосибирской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Новосибирского УФАС России – без удовлетворения (т.1 л.д. 135-139).

Как установлено в судебном заседании АО «РАД» выполняет функции оператора электронной площадки при проведении торгов на право заключения договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ, Публичной офертой, заключенной с Организатором торгов, Регламентом Системы электронных торгов (СЭТ) АО «РАД» при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – Регламент СЭТ), либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, Регламентом АО «РАД» «О порядке работы с денежными средствами, перечисляемыми при проведении процедур продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме в качестве задатка».

Оферта распространяется на отношения, при которых заказчик (Организатор торгов) как правообладатель или привлекаемая им для привлекаемая им для целей организации и проведения продажи специализированная организация осуществляет продажу с использованием программно-аппаратного комплекса принадлежащей исполнителю (Оператору) электронной торговой площадки, доступ к которой обеспечивается через глобальную сеть «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.

Исходя из пункта 1 Регламента СЭТ, Оператор – АО «РАД», включенное в перечень операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являющееся владельцем на праве собственности электронной площадки и осуществляющее определенные настоящим Регламентом функции оператора электронной торговой площадки.

Пунктом 3 Регламента СЭТ установлено, что АО «РАД» осуществляет свою деятельность по обеспечению эксплуатации и сопровождения электронной торговой площадки АО «РАД» в целях обеспечения проведения торгов по продаже имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Регламента СЭТ, для участия в Электронном аукционе Претенденты перечисляют задаток и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса.

Для участия в Электронном аукционе Претенденты представляют в установленный в извещении о проведении Электронного аукциона срок документы, предусмотренные положениями Земельного кодекса и указанные в извещении о проведении Электронного аукциона.

Перечисление задатка Претендентами на участие в Электронном аукционе осуществляется в установленном порядке на счет, указанный в извещении о проведении Электронного аукциона.

Организатором торгов в информационном сообщении о продаже земельных участков было установлено, что для участия в аукционе в электронной форме устанавливается требование о внесении денежных средств на счет Оператора электронной площадки.

В целях исполнения требований о внесении задатка для участия в аукционе в электронной форме Заявитель обеспечивает наличие денежных средств на счете Оператора электронной площадки в размере, составляющем 100% начальной стоимости земельного участка.

Порядок учета перечисляемых на расчетный счет Оператора задатков регулируется Регламентом о порядке работы с денежными средствами.

Согласно разделу 2 Регламента о порядке работы с денежными средствами, для учета на электронной площадке суммы денежных средств, поступивших Оператору в качестве Задатка, используется лицевой счет Пользователя, который формируется Оператором при регистрации Пользователя на электронной площадке.

Сумма денежных средств, поступившая Оператору в качестве Задатка, зачисляется Оператором на лицевой счет Пользователя, который такие денежные средства перечислил.

Зачисление на лицевой счет Пользователя суммы денежных средств, поступивших Оператору в качестве Задатка, осуществляется в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления на расчетный счет Оператора, указанный в настоящем Регламенте.

В отношении продажи государственного и муниципального имущества, древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, аренды и продажи земельных участков, действует следующий порядок блокирования денежных средств в размере Задатка. В случае поступления суммы денежных средств на лицевой счет Претендента в размере Задатка до подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме, Оператор осуществляет блокирование суммы денежных средств в размере Задатка на лицевом счете Претендента в момент подачи Претендентом заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме.

При поступлении суммы денежных средств на лицевой счет Претендента в размере Задатка после подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме, Оператор осуществляет блокирование суммы денежных средств в размере Задатка на лицевом счете Претендента не позднее часа по истечении одного рабочего дня, установленного Продавцом для начисления Задатка.

Если суммы денежных средств, находящихся на лицевом счете Претендента после подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме недостаточно для блокирования, Оператор автоматизированными средствами площадки направляет Продавцу сведения об отсутствии перечисленного Претендентом для участия в продаже Задатка.

Как установлено судом, от ООО «УК» на расчетный счет Оператора поступила сумма денежных средств в размере 2 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении платежа было указано: «№ Средства для проведения операций по обеспечению участия в электронных торгах Сумма 2 500 000 рублей Без налога (НДС)».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты указанная сумма была зачислена на лицевой счет ООО «УК», открытый в рамках расчетного счета Оператора.

ДД.ММ.ГГГГ в момент подачи ООО «УК» заявок для участия в торгах, задатки были заблокированы.

В соответствии с пунктом 9 Регламента СЭТ, в день определения Участников, указанный в извещении о проведении Электронного аукциона, Оператор обеспечивает доступ Организатора к поданным Претендентами заявкам и документам, а также к журналу приема заявок.

По итогам рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе Организатор формирует, подписывает и размещает на электронной площадке протокол, который должен содержать сведения о Претендентах, допущенных к участию в Электронном аукционе и признанных Участниками, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о Претендентах, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Претендент не допускается к участию в Электронном аукционе в случаях, указанных в Земельном Кодексе и извещении о проведении Электронного аукциона.

В судебном заседании достоверно установлено, что Оператором ЭТП был обеспечен доступ Организатору торгов к поданным на участие в торгах заявкам, а также приложенным к заявкам документам. При этом в компетенцию Оператора не входит обязанность по проверке правомерности принятого Организатором торгов решения относительно порядка реализации имущества на электронной торговой площадке АО «РАД», а также относительно требований Организатор торгов в отношении претендентов на участие в торгах.

Согласно Извещению о проведении аукциона в электронной форме по продаже земельных участков, перечень документов, представляемых для участия в аукционе: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона в форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); документы, подтверждающие внесение задатка. В случае участия в аукционе в электронной форме устанавливается требование о внесении денежных средств на счет Оператора электронной площадки.

В целях исполнения требований о внесении Задатка для участия в аукционе в электронной форме Заявитель обеспечивает наличие денежных средств на счете Оператора электронной площадки в размере, составляющем 100% начальной стоимости земельного участка.

Назначение платежа: № л/с Средства для проведения операций по обеспечению участия в электронных процедурах. НДС не облагается».

Задаток должен быть внесен заявителем и поступить на указанный счет не позднее времени, даты рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Денежные средства в размере, равном задатку, блокируются оператором электронной площадки на аналитическом счете заявителя, основанием для блокирования денежных средств является заявка, направленная оператору электронной площадки. Заблокированные на аналитическом счете заявителя денежные средства являются задатком.

Вместе с тем, как указано в извещении, подача заявки и блокирование задатка является заключением соглашения о задатке, включающего сроки и порядок возврата задатка, предусмотренные статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу действующего законодательства функцию по заключению договора о задатке допускается передавать оператору электронной площадки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «УК» поданы заявки на участие в аукционе, а также ДД.ММ.ГГГГ внесен соответствующий задаток по пяти лотам в сумме 2 500 000 рублей. Указанная сумма является достаточной, исходя из размера задатка по каждому лоту – 423 000 рублей (423 000 рублей х 5 = 2 115 000 рублей).

Таким образом, при подаче обществом заявок и внесении задатка была акцептирована оферта, объявленная организатором аукциона, следовательно, соглашение о задатке считается заключенным в письменной форме на условиях извещения.

При этом, учитывая, что блокирование задатков осуществлялось оператором электронной площадки, соответственно предоставление им организатору торгов документа о поступлении задатков можно считать предоставлением документов, подтверждающих внесение задатка.

С учетом изложенного и принимая во внимание осведомленность организатора аукциона на момент определения участников о зачислении на его счет суммы задатка от общества, у аукционной комиссии администрации оснований для отклонения заявки не имелось.

Допуск к участию в торгах претендентов, выполнивших в установленный срок необходимые для участия в аукционе требования, позволяет расширить круг участников аукциона, соответствует целям торгов по продаже имущества, находящегося в публичной собственности, способствует добросовестной конкуренции между участниками и, как следствие, повышение размера цены за объект торгов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы администрации Мошковского района Новосибирской области о непредставлении обществом документов, подтверждающих внесение задатка, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и не соответствуют требованиям норм Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В результате проведения вышеуказанных аукционов и признания их несостоявшимися было принято решение заключить договоры купли-продажи земельных участков с единственным участником аукциона ФИО1

Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № были проданы администрацией Мошковского района Новосибирской области ФИО1 за 423 000 рублей каждый (т.1 л.д. 15-23).

Впоследствии вышеуказанные земельные участки были переданы ФИО1 в собственность ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение администрацией Мошковского района Новосибирской области спорных договоров с нарушением процедуры проведения аукциона также привело к созданию преимущественных условий для одного лица и лишило возможности других лиц, круг которых определить невозможно, реализовать свое право на заключение договоров купли-продажи земельных участка.

Таким образом, заключенные ответчиками сделки в виде договоров купли-продажи являются недействительными.

С учетом того, что суд приходит к выводу о недействительности договоров купли-продажи земельных участков, заключенных между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1, все последующие сделки с указанными земельными участками, заключенные ФИО1 являются недействительными.

Исходя из вышеизложенного, договор купли-продажи земельных участков, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, является недействительным.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности судом проверен.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применением последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Пунктом 2 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно материалам дела, ООО «УК» обратилось с жалобой на действия организатора торгов в Новосибирское УФАС России. Указанная жалоба зарегистрирована в Новосибирском УФАС России ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения жалобы Новосибирским УФАС России вынесено решение о признании ее необоснованной, которое признано незаконным решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Новосибирское УФАС России стало достоверно известно о нарушениях, допущенных при проведении Электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, арбитражный суд обязал Новосибирское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – ООО «УК», что и было сделано посредством обращения в суд с исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сроки исковой давности для обращения в суд за защитой прав истцом не пропущены.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от ее уплаты, в доход местного бюджета в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области удовлетворить.

Признать недействительным аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельных участков: лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м.; лот № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 000 кв.м. (сообщение № на сайте <данные изъяты>).

Признать недействительными: договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мошковского района Новосибирской области и ФИО1.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с администрации Мошковского района Новосибирской области (ИНН №), ФИО8 (паспорт №) и ФИО1 (паспорт №) в размере 20 000 рублей (по 6 666,67 рублей с каждого).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья К.В. Цуканова