Решение № 3А-79/2025 3А-79/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 3А-79/2025

Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2025-000015-64

Дело №3а-79/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Идиятуллиной Л.Д.,

с участием:

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики ***,

законного представителя административного истца ЗАО «Куна-Лайн» - ***,

представителя административного ответчика *** Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений *** Республики – ***

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» о признании недействующим с момента принятия:

постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 8370 Перечня на 2024 год,

установил:

постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте *** *** Республики и *** Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по *** Республике за № RU18000202301263.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 8370 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:020310:1615, расположенный по адресу: *** Республика, <адрес> А.

Требования мотивированы тем, что Согласно свидетельству о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу собственником нежилого помещения площадью 527,1 кв.м. является ЗАО «Куна-Лайн».

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что наименование указанного объекта – нежилое помещение, площадью 527,1 кв.м., и иная информация, позволяющая идентифицировать его назначение, отсутствует.

Данный объект недвижимости расположен в многоквартирном жилом доме.

Согласно публичной карте *** Республики земельный участок, расположенный по адресу: *** Республика, <адрес>А, отнесен к категории земель: земли населённых пунктов с видом разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома.

Следовательно, данное нежилое помещение к объектам недвижимости в отношении которых налоговая база определяется из их кадастровой стоимости не позволяет ни вид разрешенного использования земельного участка, ни техническая документация, ни фактическое использование объекта, следовательно, он не подлежал включению в Перечень в 2024 год.

Доказательств наличия правовых оснований для включения спорного объекта в Перечень на 2024 год, административным ответчиком административному истцу не предоставлялось (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда *** Республики вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», Министерство имущественных отношений *** Республики, для дачи заключения по делу *** Республики (л.д.110-111).

В судебном заседании законный представитель административного истца ЗАО «Куна-Лайн» - *** заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что юридическое агентство не функционирует.

Представитель административного ответчика *** Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений *** Республики – *** возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что основанием для включения здания послужили скриншоты с сайта о продаже офиса по адресу: <адрес>.

*** - *** отдела *** Республики *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дела без его участия (вх. №).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение ***, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории *** Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории *** Республики.

Согласно статье 1 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О *** Республики», *** Республики осуществляет исполнительную власть *** Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти *** Республики. *** Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в *** Республике.

*** Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией *** Республики, настоящим Законом, другими законами *** Республики, актами *** *** Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений *** Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений *** Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию *** Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление 734 подписано *** Республики ***, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещен на официальном сайте *** Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Следовательно, введен в действие, опубликован и зарегистрирован в Управлении Минюста России по *** Республике, в установленном порядке.

Таким образом, Постановление № принято, как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О *** Республики" суд приходит к выводу, что *** Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией составлен акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – встроенного помещения адвокатско-юридической конторы в 150 кв.м., жилого дома по адресу: *** Республика, <адрес> (том № л.д. 24-39).

В соответствии с постановлением *** <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Акционерному обществу закрытого типа «Куна-Лайн» выдано постановление о государственной регистрации предприятия, присвоен юридический адрес: <адрес>, основные виды деятельности предприятия: Сделки с недвижимостью. Транспортные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Редуктор» и АО «Куна-Лайн» заключен договор передачи нежилого помещения – адвокатско-юридической конторы, расположенное в <адрес>, в жилом <адрес> на первом этаже, общей площадью 527,1 кв.м.; указанное помещение передается ПО «Куна-Лайн» для заселения и использования его под адвокатско-юридическую контору (пункт 4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на основании договора передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта права нежилого помещения площадью 527,1 кв.м., адрес (местоположение) объекта: *** Республика, <адрес>, кадастровый (условный) номер объекта: 18:26:020310:09:38601/А1нж, является ЗАО «Куна-Лайн», ИНН <***> (том № л.д. 7).

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Таким образом, административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми постановлениями *** Республики и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в *** Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов *** Республики, государственных учреждений *** Республики, органов местного самоуправления в *** Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Из материалов административного дела №а-79/2025 следует, что:

Согласно выписке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-32300816 ЗАО «Куна-Лайн» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:1615, площадью 527,1 кв.м., этажность: этаж №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение площадью 527,1 кв.м., местоположение: *** Республика, <адрес> (л.д. 53,54).

Во исполнение судебного запроса ППК «Роскадастр» предоставлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) – выписка из Технического паспорта на здания по <адрес>, инвентарный №, составленный Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной экспликации к техническому плану по состоянию на 2000 год:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Изучив технический паспорт, суд приходит к следующим выводам.

Понятие помещений, имеющий согласно техническому паспорту назначение "кабинет", не тождественно понятию "офис", не свидетельствует об их назначении, соответствующем статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены к объектам торговли.

Помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены и к объектам торговли в силу следующего.

Из пункта 31 *** 51303-2023 следует, что склад это специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

Наименования иных помещений, входящих в состав вышеуказанного нежилого здания, не предусматривают размещение в нем объектов в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иной технической документации (документов технического учета (инвентаризации)), содержащей сведения о наименовании, разрешенном использовании и назначении помещений, входящих в спорное здание в материалах административного дела не имеется.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что данное здание не могло быть включено в оспариваемый пункт Перечня в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений *** Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений *** Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения *** Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами *** Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории *** Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением *** УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений *** Республики; Министерства торговли и бытовых услуг *** Республики; Министерства экономики *** Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** Республике (по согласованию); *** муниципального района (городского округа), образованного на территории *** Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

Во исполнение судебного запроса БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (вх. №) предоставлены документы, относящиеся к обследованию нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:02030:1615, общей площадью 527,1 кв.м., расположенного адресу: *** Республика, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ директором БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» вынесен приказ № о проведении планового обследования, в том числе объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:02030:1615, расположенного адресу: *** Республика, <адрес>А; срок проведения обследования: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление № собственника (владельца) о предстоящем обследовании объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:02030:1615, расположенного адресу: *** Республика, <адрес>А.

На оборотной стороне уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № имеется подпись «***», дата и время ознакомления – «24.08.2023».

При проведении обследования, планового обследования члены комиссии имеют право: посещать объекты недвижимости, указанные в приказе о проведении обследования, планового обследования; привлекать к проведению обследования, планового обследования специалистов, экспертов; запрашивать и получать от собственников (владельцев) объектов недвижимости (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан) сведения и документы, необходимые для определения вида фактического использования объектов недвижимости; проводить фото- и (или) видеосъемку; осуществлять иные действия в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости (пункт 20 Постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости (далее - акт обследования) по форме, утвержденной Министерством (пункт 24 Постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»).

В уведомлении собственника (владельца) о предстоящем обследовании, БУ УР «ЦКО БТИ» сообщило необходимости предоставления следующих документов:

- копии технической документации на объект недвижимости (копии кадастрового паспорта, технического паспорта, поэтажного плана, экспликации), содержащей актуальную информацию на дату, не ранее последней даты внесения изменения в такую документацию.

Из акта обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

«ДД.ММ.ГГГГ с 14:01 до 14:02 проведен акт обследования в составе комиссии *** (начальник отдела нормализации баз данных БУ УР «ЦКО БТИ»), *** (техник отдела нормализации баз данных БУ УР «ЦКО БТИ»).

На момент обследования объект был закрыт, доступ на объект недвижимости не был обеспечен, обследование нежилого помещения проведено визуально. Согласно вывеске на входной группе на объекте недвижимости располагается юридическое агентство. Визуально достаточно полагать, что объект используется в офисных целях.

Указание на признаки размещения на объекте недвижимости офисов, торговых объектов, объектов общественного питания им бытового обслуживания: имеется вывеска «Юридическое агентство»».

Заключение комиссии о соответствии (несоответствии) объекта недвижимости критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организаций в *** Республике»: признать объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:1615, используемым для офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и в целях бытового обслуживания и соответствующим критериям, установленным статьёй 3782 Налогового кодекса Российской Федерации» (пункт 9 Акта); акт обследования подписан начальником отдела нормализации баз данных БУ УР «ЦКО БТИ» *** и техником отдела нормализации баз данных БУ УР «ЦКО БТИ».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ законный представитель административного истца ЗАО «Куна-Лайн» - *** суду пояснил, что ему неизвестно лицо, подписавшее уведомление о проведении обследования, «***», о проведении обследования не извещался, отсутствие доступа в спорный объект недвижимости подтверждает тот факт, что объект не функционирует.

Согласно пункту 15 Постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» о проведении обследования, планового обследования правообладатель объекта недвижимости уведомляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить дату и время направления уведомления, не менее чем за 48 часов до начала проведения обследования, планового обследования. В случае отсутствия сведений о контактных данных правообладателя объекта недвижимости уведомление о проведении планового обследования направляется простым почтовым отправлением по адресу, присвоенному объекту недвижимости, не менее чем за 48 часов до начала его проведения. Уведомление о проведении обследования, планового обследования считается доставленным в случае, если по обстоятельствам, зависящим от адресата, оно ему не было вручено или адресат не ознакомился с ним. Способ, дата и время направления уведомления о проведении обследования, планового обследования указываются в Журнале фиксации отправления уведомлений о проведении обследований, плановых обследований. Информация о дате проведения обследования, планового обследования с указанием кадастрового номера и адреса (местоположения) объекта недвижимости размещается соответственно на официальном сайте Министерства, официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего рабочего дня после издания приказа о проведении обследования, планового обследования.

В связи с этим суд приходит к следующим выводам:

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, между тем уведомление № собственника (владельца) о предстоящем обследовании объекта недвижимости составлено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о том, что составленное уведомление вынесено незаконно и безосновательно;

- БУ УР «ЦКО БТИ» и *** Республики не предоставлено доказательств надлежащего составленного уведомления ЗАО «Куна-Лайн» любым доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта отправки уведомления, не менее чем за 48 часов до начала проведения обследования;

- из представленных доказательств следует, что на момент составления акта обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у БУ УР «ЦКО БТИ» имелась необходимость изучения технической документации, что указывает не полноту выводов, указанных в рассматриваемом акте обследования фактического использования объекта недвижимости.

- указание на использование помещений площадью 527,10 кв. м в качестве офиса, является необоснованным, поскольку к акту не приложен расчет площади помещений, используемых административным истцом для размещения офисов, в нем не отражена информация, подтверждающая размещение в здании объектов, в установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; фотофиксация входной группы не позволяет однозначно определить использование помещения именно в качестве офиса, отсутствуют элементы, сопутствующие размещению офисов. Необходимо отметить, что в акте обследования должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена доказательствами полученная в ходе обследования, имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в Перечень исходя из критерия его фактического использования. Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела, акт названным критериям не отвечает.

Также суд обращает внимание, что из договора передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переданное помещение является адвокатско-юридической конторой.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (пункт 2 статьи 1 данного закона).

Адвокатский кабинет и адвокатское бюро являются формами адвокатских образований (пункт 1 статьи 20), в связи с этим помещение, занятое адвокатом и адвокатским бюро, не является офисом по смыслу, закрепленному в статье 378.2 Налогового кодекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что помещение, занятое адвокатским бюро, не является офисом по смыслу, закрепленному в статье 378.2 Налогового кодекса, поскольку в нем самостоятельная деловая, административная или коммерческая деятельность не осуществляется.

Следовательно, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством соответствия оспариваемых норм федеральному и региональному законодательству, поскольку составлен с нарушением требований Постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов административного дела следует, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020310:1615.

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» предоставлен ответ вх. №, из которого следует, что:

«Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:1370, расположенный по адресу: *** Республика, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешённого использования – «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома».

Последующего изменения вида разрешённого использования указанного объекта не осуществлялось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:020310:1370 – «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома»» (л.д.76).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-32300816 земельный участок с кадастровым номером 18:26:020310:1370, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома, площадью 5061+/-25 кв.м., расположенный по адресу: *** Республика, <адрес> (л.д.55-75).

В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приведены условия, при которых налоговая база отдельных видов недвижимого имущества определяется как кадастровая стоимость такого имущества.

К одному из таких условий относятся обстоятельства расположения здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания (положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39, действующей на момент постановки вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) и др.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что вид разрешенного использования «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома» земельного участка с кадастровым номером 18:26:020310:1370, безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включение объекта недвижимости в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием спорного объекта недвижимости в соответствующих целях.

Также суд обращает внимание о ранее вынесенных Верховным Судом *** Республики решениях в отношении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:1615, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом *** Республики вынесено решение по административному делу №а-47/2020 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» об оспаривании нормативного правового акта в части, которым административный иск удовлетворён; признан недействующим со дня принятия пункт 5953 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год» (ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу);

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом *** Республики вынесено решение по административному делу №а-264/2020 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» об оспаривании нормативного правового акта в части, которым административный иск удовлетворён; признан недействующим со дня принятия пункт 6596 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год» (ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу);

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом *** Республики вынесено решение по административному делу №а-366/2023 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» к *** Республики об оспаривании нормативного правового акта; признан недействующим с момента принятия пункт 18438 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу);

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом *** Республики вынесено решение по административному делу №а-98/2024 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» к *** Республики об оспаривании нормативного правового акта; признан недействующим со дня принятия пункт 8519 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год» (ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по административным делам №а-47/2020, №а-264/2020, №а-366/2023, №а-98/2024 установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:16ДД.ММ.ГГГГ, 2020, 2022, 2023 годы по виду разрешенного использования земельного участка, на котором объект расположен, по своему предназначению, по назначению, разрешенному использованию и наименованию находящихся в нем помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, а также по его фактическому использованию в оспариваемые Перечни не мог быть включён.

Также суд обращает внимание на то, что административным ответчиком в качестве доказательств по делу представлены скриншоты с Интернет-ресурсов о продаже спорного объекта недвижимости с указанием: «офисные помещения» (л.д. 97-105).

Между тем, представленные скриншоты с Интернет-ресурсов н содержат сведений, фиксирующих фактическое использование объекта недвижимости 18:26:020310:1615 в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Иных допустимых доказательств размещения в спорном объекте недвижимости сторонних организаций, а также осуществления в нем самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести объект недвижимости 18:26:020310:1615 к административно-деловому центру, торговому центру, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях.

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан *** и ***", от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ***, *** и других", от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан *** и ***").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2024 год.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020310:1615, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость:

на 2024 год, утвержденный постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8370),

поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в *** Республике».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца об оспаривании нормативного правового акта в части, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О *** Республики» правовые акты *** Республики и правовые акты исполнительных органов *** Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия *** Республики", газете "*** правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте *** *** Республики и *** Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном *** *** Республики. Правовые акты исполнительных органов *** Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией *** Республики, законами *** Республики, актами *** *** Республики и актами *** Республики. Нормативные правовые акты *** Республики, иных исполнительных органов *** Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте *** *** Республики и *** Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов *** Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа *** Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт *** *** Республики и *** Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа *** Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О *** Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о вступившем в законную силу решение суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия *** Республики».

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда подлежит размещению (опубликованию) на Официальном сайте *** *** Республики и *** Республики – www.udmurt.tu.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7). Указанная сумма подлежит присуждению за счет *** Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд *** Республики

решил:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» к *** Республики об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт 8370 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Взыскать с *** Республики в пользу Закрытого акционерного общества «Куна-Лайн» 20 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на *** Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте *** *** Республики и *** Республики - http://www.udmurt.ru.

Сообщение о вступившем в законную силу решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

*** Республики Г.Р. Багаутдинова