Решение № 12-12/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 12-12/2024

УИД: 35RS0006-01-2024-000253-21 12-12/2024


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 14 марта 2024 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Великоустюгское ПАТП» на постановление № 35000003077 от 22 января 2024 года государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № 35000003077 от 22.01.2024 г. закрытого акционерного общества «Великоустюгское ПАТП» (далее – ЗАО «Великоустюгское ПАТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 06.12.2023 г. в 09 часов 30 минут в ходе поведения постоянного рейда в соответствии с Решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-11-В от 27.11.2023 г., по адресу: ..., государственным инспектором ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО – ФИО2, совместно с государственным инспектором ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФ - ФИО3 был осмотрен автобус марки ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя В.А., выполняющего регулярную перевозку пассажиров согласно путевому листу № 14021 от 06.12.2023.

Регулярная перевозка пассажиров проводилась с нарушением установленных правил, а именно:

В транспортном средстве марки ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный знак №, отсутствуют средства визуального и звукового информирования пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров.

Тем самым нарушены требования пп. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденной приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321; пп. 5 пп. 6, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения ст. 9.13 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями, ЗАО «Великоустюгское ПАТП» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указано, что акт постоянного рейда составлен некорректно, т.к. предприятию вменяется в вину «отсутствие в транспортном средстве оборудования (визуального звукового), а это не соответствуют действительности.

В автобусе находился комплект табличек названиями остановочных пунктов для осуществления визуализации. Данный формат не противоречит Приказу Минтранса № 321 от 20.09.2021, в котором аб. 7 п. 4 предусматривает оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством визуального и звукового информирования.

Считают, что ЗАО «Великоустюгское ПАТП» предприняло все меры для выполнения требований по обеспечению условий доступности для инвалидов услуг автомобильного транспорта.

Водители автобус в соответствии с приказом № 35 от 27.02.2023 при работе на маршруте объявляют по громкой связи названия остановок (звуковое информирование).

Кроме того, в каждом автобусе находится комплект табличек с названиями остановок. В автобусе марки ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный знак № находились. Сотрудники Ространснадзора ввели водителя в заблуждение, спросив его о наличии в автобусе «бегущей строки», которая не является обязательной формой визуализации.

В судебном заседании представители ЗАО «Великоустюгское ПАТП» ФИО4, ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, у суда имеются сведения о получении судебной повестки.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06.12.2023 г. в 09 часов 30 минут в ходе поведения постоянного рейда в соответствии с Решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-11-В от 27.11.2023 г., по адресу: ..., государственным инспектором ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО – ФИО2, совместно с государственным инспектором ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФ - ФИО3 был осмотрен автобус марки ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя В.А., выполняющего регулярную перевозку пассажиров согласно путевому листу № 14021 от 06.12.2023.

Регулярная перевозка пассажиров проводилась с нарушением установленных правил, а именно:

В транспортном средстве марки ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный знак №, отсутствуют средства визуального и звукового информирования пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров. Тем самым нарушены требования пп. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденной приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321; пп. 5 пп. 6, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Великоустюгское ПАТП» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Великоустюгское ПАТП» правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, подтверждается актом о результатах проверки № 435 от 06.12.2023, в ходе которой информационные таблички с названиями остановочных пунктов для осуществления визуализации водителем В.А. представлены не были, протоколом об административном правонарушении от 15.01. 2024, фотоматериалами, объяснениями В.А.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Так, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

0.07.2016 вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1 которой регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как усматривается из сведений, размещенных в открытом источнике доступа (rmsp.nalog.ru) Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАО «Великоустюгское ПАТП» относится к субъектам малого предпринимательства категория «малое предприятие».

Судом установлено, что ЗАО «Великоустюгское ПАТП» к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалось, а совершенное им административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ЗАО «Великоустюгское ПАТП» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

Назначение административного штрафа в столь значительном размере не будет отвечать целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания – административный штраф, назначенный ЗАО «Великоустюгское ПАТП» подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 35000003077 от 22 января 2024 года государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Великоустюгское ПАТП» изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Великоустюгское ПАТП» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья - А.Н.Бобкова