Решение № 2-2284/2017 2-2284/2017 ~ М-2120/2017 М-2120/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2284/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.

с участием представителя

администрации МО г. Краснодар ФИО1

представителя ответчиков ФИО2

при секретаре Дзюба К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сносе самовольной постройки и приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сносе самовольной постройки и приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние.

В обоснование указав, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке по <адрес> расположены два двухэтажных жилых дома и объекты вспомогательного использования, разрешительная документация на возведение которых не выдавалась.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО4 и ФИО5 по ? доли, а жилой дом с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м. принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО6 и ФИО3 по ? доли.

Согласно акту №94 от 11.04.2017 г. проверкой установлено: возведение двух объектов капитального строительства – двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. и двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м. без разрешения на строительство; возведение двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. с отклонением от минимального отступа строения от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования; возведение двух строений из облегченных конструкций (навесы) площадью 10 кв.м. без отступа от смежного земельного участка по <адрес>

В отношении спорных объектов присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение двух двухэтажных жилых домов площадью 203,5 кв.м. и 204,7 кв.м. без разрешительной документации, возведение двухэтажного жилого дома литер Ж площадью 203,5 кв.м. и двух строений из облегченных конструкций (навесы) площадью 10 кв.м. с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с этим указанные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования, просила суд обязать ФИО4 и ФИО5 снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дома с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м., расположенный по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу; обязать ФИО6 и ФИО3 снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м., расположенный по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Обязать ответчиков снести два самовольно возведенных строения из облегченных конструкций (навесы) площадью 10 кв.м., расположенных по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена судебной повесткой. В ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, в обоснование своих доводов представила письменные возражения. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что ФИО8 на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> возвела двухэтажный жилой дом литер «Ж» с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. и двухэтажный жилой дом литер «З» с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м.

Указанное подтверждается справкой филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару от 24.12.2008 г., согласно которой произведен снос жилого дома литер А,а1 и при обследовании в натуре 10.12.2008 г. возведены жилые дома литер «З» и литер «Ж».

Согласно техническому паспорту год постройки литер «З» и «Ж» 2008 г.

В настоящее время, в связи с переходом прав собственности на доли в жилом доме литер «Ж» и «З» и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, собственниками являются:

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 23.12.2011 г. является собственником ? доли жилого дома литер «З» общей площадью 204,7 кв.м. и ? доли земельного участка;

ФИО6 на основании договора купли-продажи от 20.07.2011 г. является собственником ? доли жилого дома литер «З» общей площадью 204,7 кв.м. и ? доли земельного участка;

ФИО4 на основании договора купли-продажи от 16.03.2012 г. является собственником ? доли жилого дома литер «Ж» общей площадью 203,5 кв.м. и ? доли земельного участка;

ФИО5 на основании договора купли-продажи от 18.12.2015 г. является собственником ? доли жилого дома литер «Ж» общей площадью 203,5 кв.м. и ? доли земельного участка.

Таким образом, судом достоверно установлено, что капительные строения литер «Ж» и «З» не были возведены ответчиками, а приобретены по возмездным сделкам, и права на которые зарегистрированы в установленном законном порядке.

11.04.2017 г. управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар была проведена проверка соблюдения земельного законодательства по <адрес>

В ходе проверки было выявлено, что по указанному адресу возведены два объекта капитального строительства – двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. и двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м. без разрешения на строительство; возведение двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. с отклонением от минимального отступа строения от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования; возведены два строения из облегченных конструкций (навесы) площадью 10 кв.м. без отступа от смежного земельного участка по <адрес>.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 19.01.2017 г. Департаментом разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> не выдавалось.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19) земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

Администрация Центрального округа г. Краснодара сообщает, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в 2005-2017 г.г. на земельном участке, расположенном по <адрес>, не выдавалось.

Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.1 ст.28 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленное в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

К юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выводами заключения ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ. двухэтажный жилой дом литер «Ж» с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м. и двухэтажный жилой дом литер «З» с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м расположенные по <адрес>, соответствуют действующим строительно-техническим требованиями и права и охраняемые законом интересы правообладателей смежных земельных участков не нарушают. С учетом соблюдения действующих требований строительных норм и правил, угрозы для жизни и здоровья лицам, используемых жилые дома, а также правообладателям смежных земельных участков в результате возведения указанного объекта недвижимости не выявлено.

Экспертом установлено, что возведенный жилой дом литер «З» с кадастровым номером № площадью 204,7 кв.м., расположенный по <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19).

В ходе исследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом литер «Ж» с кадастровым номером № площадью 203,5 кв.м., расположенный по <адрес>, не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. №19) в части несоблюдения отступа от территории общего пользования.

Выводы эксперта, не вызывают у суда сомнений. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта является допустимым доказательством по данному делу.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» строения и сооружения вспомогательного характера - любые постройки за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания, любо имеют вспомогательный характер. Примерами таких строений и сооружений являются бани, сараи, летние кухни, навесы, парники, иные надворные постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом указанного, навес является вспомогательным объектом по отношению к жилым домам литер «Ж» и «З», поскольку не имеет самостоятельного назначения, предназначен для обслуживания основного здания и имеет вспомогательный характер.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Снос самовольно возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранении нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Суд приходит к выводу, что отклонение от установленного минимального отступа спорного объекта литер «Ж» до границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, само по себе не является основанием для сноса спорного объекта при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанное нарушение является незначительным, что подтверждено и заключением судебной экспертизы.

Установленное судом позволяет сделать вывод, что капитальные строения литер «З», «Ж» не являются самовольными постройками. Градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешённого строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, а данные постройки не нарушают установленные регламентом нормы, не изменяют целевое назначение земельного участка, соответствуют основным действующим требованиям СНиП, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан при надлежащей эксплуатации, в связи с чем, оснований считать данные строения самовольной постройкой не имеется.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Ответчиками ФИО3 и ФИО5 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку они открыто и добросовестно владеют принадлежащими им домами (ФИО3 с 2011 г. (более 6 лет) ФИО5 с 2015), оплачивают налоги на данное имущество, включены в списки избирателей, составляемыми органами местного самоуправления.

Судом было установлено, что право общей долевой собственности на литер «З» зарегистрировано ФИО3 18.01.2012 г. и 15.08.2011 г. ФИО6; право общей долевой собственности на литер «Ж» зарегистрировано ФИО4 01.06.2012 г. и 29.12.2015 г. ФИО5

Предыдущий собственник ФИО8 зарегистрировала право собственности на спорные объекты недвижимости 16.01.2009 г. Согласно кадастровому паспорту строительство литер «З» и «Ж» завершено в 2008 г., этот же год постройки указан в техническом паспорте домовладения.

В соответствии Положением об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2009 № 3820) и административного регламента (Приложение №2 к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2009 № 3821) Управление осуществляет постоянный муниципальный контроль на территории муниципального образования город Краснодар.

При осуществлении муниципального земельного контроля Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар: организует и проводит в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Краснодар проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью контроля за: своевременным освоением земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам; использованием земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования; недопущением самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю на территории муниципального образования город Краснодар; соблюдением порядка переуступки права пользования землей на территории муниципального образования город Краснодар; соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в случаях, определенных законодательством Российской Федерации; исполнением выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель.

Управление обеспечивает контроль за строительством и возведением объектов на территории муниципального образования город Краснодар, по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, в отношении которых не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то есть соблюдением установленных требований при строительстве и использовании объектов, государственная экспертиза в отношении проектов которых не проводится, а именно: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

Из акта визуальной фиксации использования земельного участка №94 следует, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар были выявлены нарушения в результате проверки 11.04.2017 г.

Таким образом, управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар провело проверку спорных объектов по истечении трех лет после их постройки, в то время как в соответствии с наделенными полномочиями они должны и могли бы узнать о строящихся литерах «Ж» и «З» в 2008-2009 г.г.

В связи с чем срок исковой давности пропущен истцом.

Доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

Обстоятельств, объективно препятствующих истцу, обратиться в суд за защитой права, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сносе самовольной постройки и приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья