Решение № 12-1266/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-1266/2026

Дело № 12-1266/2026 УИД 71RS0001-01-2025-001641-88


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Гурова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «СТРОЙ-ТРАНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16.06.2025 в отношении ООО «СТРОЙ-ТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.06.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «СТРОЙ-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «СТРОЙ-ТРАНС» обратилось с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

В обоснование жалобы ООО «СТРОЙ-ТРАНС» указало, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак № находилось в аренде у ФИО1, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа и актом передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вынесено при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а именно в постановлении указано, что водитель, управлял тяжеловесным транспортным средством «HOWO T5G», государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного ТС, и соответственно все нормативные нагрузки (общая масса ТС, нагрузка на ось) рассчитаны для 3-осного одиночного ТС. Однако, в действительности, автомобиль с государственным регистрационным знаком У219AE550 является 4-осным транспортным средством. С учетом того, что в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 ( в ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» указаны различные значения допустимых показателей по разрешенной массе транспортного средства в зависимости от количества осей, ошибочная идентификация автомобиля «HOWO T5G» как трехосного транспортного средства является существенным нарушением и влечет отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, Общество просило оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 28.11.2025 жалоба ООО «СТРОЙ-ТРАНС» удовлетворена частично, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16.06.2025 о привлечении ООО «СТРОЙ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб., изменено, действия ООО «СТРОЙ-ТРАНС» переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 года N 425-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), размер административного штрафа снижен до 450000 руб.

Решением судьи Тульского областного суда от 12.03.2026 решение судьи Алексинского межрайонного суда от 28.11.2025 отменено, дело по жалобе защитника ООО «СТРОЙ-ТРАНС» по доверенности ФИО3 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 направлено на новое рассмотрение.

Представитель ООО «СТРОЙ-ТРАНС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица ООО «СТРОЙ-ТРАНС» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцать пять тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26.02.2025 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги Тула - Новомосковск;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» «Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26.02.2025).

Как следует из материалов дела, заявитель ООО «СТРОЙ-ТРАНС» с 10.04.2023 зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41); дополнительный вид деятельности, в том числе: перевозка грузов специализированными транспортными средствами (код ОКВЭД 49.41.1), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-96579032 от 29.06.2025.

ООО «СТРОЙ-ТРАНС» является собственником транспортного средства марки «HOWO T5G», идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, и что не оспаривалось сторонами.

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16.06.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ следует, что 23.04.2025 в 14:20:34 час., на 127+546 км автодороги М-2 «Крым» Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «HOWO T5G», государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № 20867477 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 20,24% (5 060т), двигаясь с общей массой 30 060 т, при допустимой 25 000 т. На автоматический запрос №01000000-b0b4-9e2b-ae59-08dd8258e441 23.04.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 23.04.2025, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» «Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной», получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № 20867477 от 23.04.2025.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16.06.2025, ООО «СТРОЙ-ТРАНС», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер: AVAKS0081023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/28-12-2024/400005455, поверка действительна до 27.12.2025 включительно.

Сведения о результатах поверок средств измерений указаны в подсистеме «АРШИН» Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по электронному адресу: https://fgis.gost.ru, которое используется для обеспечения и контроля единства измерений путем учета и сбора используемых средств измерений (СИ), а также методик поверочных и калибровочных работ.

Согласно данным, находящимся в открытом доступе на официальном сайте ФГИС «АРШИН» (https://fgis.gost.ru), система дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер AVAKS0081023S, регистрационный номер свидетельства 62427-15, установленная по адресу: 127+516 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, прошла поверку 28.12.2024, со сроком ее действия до 27.12.2025, наименование организации поверителя – ООО Корпорация «Строй Инвест Проект М», свидетельство о поверке N С-ГГЧ/28-12-2024/400005455; при проведении поверки применялись средства измерения: 74357.19.РЭ.01084207, 74357-19, дальномеры лазерные: Leiсa DISTO D510, Leiсa DISTO Х310, Leiсa DISTO Х3, Leiсa DISTO Х4, Leiсa DISTO D510, 1096588420, 2021, РЭ, Рабочий эталон; 651-18-005 МП, 651-20-008 МП, 651-18-022 МП, 651-20-010 МП, 651-22-001 МП, МП 651-22-08, МП 204-06-2016, МП 62524-15 с изм.№ 1, 46357.11.5Р.01122240; 46357-11; весы автомобильные электронные портативные; ВА-П; ВА-20П; 73550; 2016; 5Р; Эталон 5-го разряда; ГПС для средств измерения массы, утвержденная приказом Росстандарта от 04.07.2020 № 1622, что подтверждается скрин-шотом официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, имеющемся в материалах дела.

Таким образом, специальное техническое средство дорожного весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер AVAKS0081023S, прошло поверку и является сертифицированным, а, следовательно, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется. Допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, конечный результат о превышении весовых параметров указан за вычетом допустимых погрешностей измерений.

Данные о том, что на вышеуказанном оборудовании в момент правонарушения были зафиксированы сбои, что система работала не в штатном режиме, в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценивая довод жалобы заявителя о том, что транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак У219AE 550 является чертырехосным, а не трехосным, судья приходит к следующему.

Вмененное правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «АВАКС-М», заводской номер AVAKS0081023S, на фотоснимке указана дата и время фиксации, наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20867477 от 23.04.2025, в котором помимо указанных на фотоснимке сведений, содержится данные о транспортном средстве государственный регистрационный знак №, которое является одиночным, трехосным, количество и состав осевых групп 1 (1-2), общая масса транспортного средства, а также, что ось № 3 имеет 2 ската/количество колес.

Таким образом, превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства было определено как для трехосного транспортного средства правильно. Доказательств обратного, то есть того, что во время проезда датчиков системы весового и габаритного контроля все колеса касались дорожного полотна и находились в движении, суду заявителем представлено не было.

При указанных обстоятельствах довод жалобы о том, что транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак № является чертырехосным, а не трехосным, нельзя признать состоятельным.

Данные о том, что на вышеуказанном оборудовании в момент правонарушения были зафиксированы сбои, что система работала не в штатном режиме, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая довод жалобы ООО «ТРОЙ-ТРАНС» о том, что на дату совершения правонарушения, - 23.04.2025, транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак №, находилось в аренде, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.03.2025 между ООО «СТРОЙ-ТРАНС», именуемом в дальнейшем «арендодатель» и ФИО1, именуемым в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № СТ-250325, согласно п. 1.1 которого, арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору транспортное средство, а именно специализированный автомобиль – самосвал «HOWO T5G», государственный регистрационный знак №, (VIN): №, 2024 года выпуска.

В соответствии с п. 2.1.1 – 2.1.4 договора аренды, арендатор обязуется использовать транспортное средство по целевому назначению. Возвратить транспортное средство по окончании договора в надлежащем состоянии с учетом нормального износа. В течение всего срок действия договора поддерживать надлежащее состояние транспортное средства, включая осуществление текущего ремонта. Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.

Согласно п.3.1 договора арендная плата за пользование транспортным средством составляет 150 000 руб.

В соответствии с п.3.2 вышеуказанного договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, следующего за расчетным путем передачи наличных денежных средств.

Настоящий договор аренды заключен на срок с 25.03.2025 по 31.12.2025.

Из акта приема-передачи следует, что ООО «СТРОЙ-ТРАНС» (арендодатель) передал, а ФИО1 (арендатор) принял транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак №, (VIN): №, 2024 года выпуска, а также паспорт транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации транспортного средства №, страховое свидетельство.

Согласно Приложения № 1 к договору № СТ-250325 о приеме- передачи нового свидетельства о регистрации ТС от 21.06.2025 следует, что в целях исполнения договора аренды транспортного средства от 25.03.2025, ООО «СТРОЙ-ТРАНС» (арендодатель) передал, а ФИО1 (арендатор) принял новое свидетельство о регистрации транспортного средства №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим заявителем.

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № 2 (п. 89 указанных Правил).

Согласно представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» письменным документам, 12.06.2024 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «СТРОЙ-ТРАНС», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользований за № 3276411, согласно которого, ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства.

Из акта передачи ботового устройства от 12.06.2024 следует, что ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель» передал в безвозмездное пользование, а ООО «СТРОЙ-ТРАНС», именуемое в дальнейшем «ссудополучатель» принял бортовое устройство серийный (заводской) номер 300164160 в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения, - 23.04.2025, ООО «СТРОЙ-ТРАНС» являлось безвозмездным пользователем бортового устройства серийный (заводской) номер 300164160 в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №.

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из п. 65 вышеуказанных Правил следует, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 72 вышеуказанных Правил).

Однако, в нарушение, как вышеуказанного договора аренды транспортного средства без экипажа от 25.03.2025, так и вышеуказанных Правил, ООО «СТРОЙ-ТРАНС» сведения о передаче автомобиля с бортовым устройством № 300164160 в пользование ФИО1 оператору государственной системы взимания платы не предоставило; заявление об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «СТРОЙ-ТРАНС» в адрес оператора государственной системы взимания платы не подавалось; арендатор транспортного средства ФИО1 в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирован.

Таким образом, доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1, на которого ООО «СТРОЙ-ТРАНС» указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, что предусмотрено Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013, не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не было уведомлено о смене владельца транспортного средства, собственник транспортного средства несет обязанности по соблюдению требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, и несет ответственность за его неисполнение.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019).

Между тем, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «СТРОЙ-ТРАНС» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица и не обратилось с таким заявлением в органы ГИБДД УМВД России.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Кроме того, по сообщению ООО «Совкомбанк Лизинг» от 24.02.2026 между ООО «Совокмбанк Лизинг» и ООО «СТРОЙ-ТРАНС» был заключен договор финансовой аренды (лизинга) № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом лизинга по данному договору является автомобиль-самосвал HOWO ZZ3317V386GE1, VIN №. В настоящий момент договор лизинга является действующим, предмет лизинга находится в пользовании ООО «СТРОЙ-ТРАНС». На текущий момент по договору лизинга разрешение на субаренду отсутствует.

Оформление ООО «СТРОЙ-ТРАНС» документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства незаконно смог избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют арендодателю ООО «СТРОЙ-ТРАНС» взыскать с арендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные ООО «СТРОЙ-ТРАНС» в жалобе, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для юридического лица свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная юридическим лицом с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СТРОЙ-ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «СТРОЙ-ТРАНС» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

При этом, судья считает необходимым отметить, что Федеральным законом №209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 18.07.2025, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений, в частности, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Между тем, внесением в КоАП РФ изменений административная ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не устранена.

Требования, ранее предусмотренные ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время закреплены в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом диспозиция части 5 указанной статьи изложена в новой редакции, в которой детализировано нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенное ранее в диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, предусматривала административную ответственность в виде штрафа в размере 525 000 руб., в то время как санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона №209-ФЗ от 07.07.2025, в качестве наказания предусмотрен штраф в размере 450 000 руб.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Судом установлено, что по УИН №, указанному в обжалуемом постановлении, ООО «СТРОЙ-ЗАКАЗ» был уплачен штраф в размере 525000 руб.

Поскольку административный штраф, назначенный по постановлению должностного лица на момент рассмотрения жалобы, оплачен заявителем, то в настоящем случае отсутствуют основания для применения положений ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, судьей также не усматривается, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, приводит к образованию колейности и разрушению дорожного полотна, а, следовательно, несет угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Совершенное ООО «СТРОЙ-ТРАНС» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения – основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16.06.2025 о привлечении ООО «СТРОЙ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «СТРОЙ-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гурова