Решение № 12-499/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-499/2018

№12-499/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы города Оренбурга ФИО2 на постановление начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО1 № 179 от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МО УФССП России по Оренбургской области - ФИО1 № 179 от 24 января 2018 года глава города Оренбурга - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба главы города Оренбурга - ФИО2 на вышеуказанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.06.2016 года, вступившее в законную силу 20.05.2016 года, должно быть исполнено за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, а администрация города Оренбурга не наделена полномочиями по распоряжению денежными средствами Оренбургской области, то возможности исполнить решение суда иначе, кроме как выделение денежных средств из областного бюджета, не существует. В 2018 году на обеспечение жильем граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, предоставлены субвенции из областного бюджета в размере 26 468 тыс. рублей. Средств выделенных в 2018 году достаточно для приобретения лишь 15 помещений. Жилые помещения будут предоставлены гражданам, в отношении которых решения суда вступили в законную силу ранее, чем у ...

Просит отменить постановление № 179 от 24.01.2018 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава города Оренбурга ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области – ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил суд оставить оспариваемое постановление без изменения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга, вступившим в законную силу 20.05.2016 года возложена обязанность на Администрацию города Оренбурга предоставить ... на состав семьи из одного человека за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

08.07.2016 года на основании исполнительного листа серии ФС ... от 30.06.2016 года выданного Ленинским районным судом города Оренбурга возбуждено исполнительное производство.

Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 08.07.2016г, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, согласно сведений официального сайта «Почта России» получено должником 14.07.2016г.

Требования исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения должником не исполнены.

В период с 24.01.2017 года по 10.08.2017 года администрация города Оренбурга неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, однако требования исполнительного документа в интересах ... так и не были исполнены.

20.11.2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес Главы города Оренбурга, как высшего должностного лица администрации г. Оренбурга направлено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которого Главе города Оренбурга установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления. Данное постановление получено должником 29.11.2017 года.

Будучи надлежащим образом, предупрежденным о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, глава города Оренбурга ФИО2 в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнил.

24.01.2018 года на основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО1 глава города Оренбурга ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, главой города Оренбурга - ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом, и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины главы города Оренбурга ФИО2 в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебный пристав-исполнитель обоснованно пришло к выводу о том, что вина главы города Оренбурга ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. Обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленные сроки, не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих главе города Оренбурга ФИО2 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Указанные должником причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения главы города Оренбурга ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы главы города Оренбурга ФИО2 не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наказание главы города Оренбурга ФИО2 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, назначено в рамках санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, в пределах срока привлечения к административной ответственности, с учетом положений, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении жалобы главы города Оренбурга ФИО2 на постановление начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области - ФИО1 от 24 января 2018 года № 179 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – отказать.

Постановление начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 24 января 2018 года № 179 о привлечении главы города Оренбурга ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Оренбургский областной суд.

Судья: подпись О.К.Месяц