Апелляционное определение № 33-1543/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья Мельникова М.В. УИД 38RS0012-01-2018-000800-25

№ 33-1543/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе: судьи Красновой Н.С.,

рассмотрев единолично частную жалобу представителя ответчика администрации Криволукского сельского поселения – ФИО1 на определение Киренского районного суда Иркутской области от 27 октября 2025 года об отказе в прекращении исполнительного производства по гражданскому делу №2-788/2018 по исковом заявлению прокурора Киренского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Криволукского муниципального образования об обязании передачи права владения и пользования имущества коммунального назначения хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 05.12.2018 по делу № 2-788/2018 удовлетворены исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области; на администрацию Криволукского муниципального образования возложена обязанность передать право владения и пользования здания котельной, расположенного по <адрес изъят>, тепловых сетей и сетей водоснабжения протяженностью 2688м., расположенных в <адрес изъят>, хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения в срок до Дата изъята . Решение суда вступило в законную силу Дата изъята .

На основании выданного судом исполнительного листа Номер изъят от Дата изъята в отношении администрации Криволукского муниципального образования судебным приставом-исполнителем Киренского РОСП Дата изъята возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП.

Представитель ответчика администрации Криволукского сельского поселения – ФИО2 обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением Киренского районного суда Иркутской области от 27.10.2025 в удовлетворении заявления администрации Криволукского сельского поселения о прекращении исполнительного производства Номер изъят-ИП от Дата изъята , возбуждённого на основании исполнительного листа Номер изъят от Дата изъята , выданного Киренским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-788/2018 по иску прокурора Киренского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Криволукского муниципального образования об обязании передачи права владения и пользования имущества коммунального назначения хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения отказано.

В частной жалобе представитель ответчика администрации Криволукского сельского поселения – ФИО1 просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что объекты, подлежащие передачи по концессионному соглашению в рамках решения суда не являются собственностью должника, в связи с чем администрация не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа. Сохранение исполнительного производства возлагает на администрацию дополнительные финансовые санкции, нарушает права и законные интересы администрации.

Определением Киренского районного суда Иркутской области от 11.12.2025 восстановлен срок на подачу частной жалобы.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 439 ГПК РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Как следует из п.2 ч. 1 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых на него возложена обязанность судебным актом.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Киренского районного суда Иркутской области от 05.12.2018 по делу № 2-788/2018 удовлетворены исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области; на администрацию Криволукского муниципального образования возложена обязанность передать право владения и пользования здания котельной, расположенного по <адрес изъят>, тепловых сетей и сетей водоснабжения протяженностью 2688м., расположенных в <адрес изъят>, хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения в срок до Дата изъята . Решение суда вступило в законную силу 10.01.2019.

На основании выданного судом исполнительного листа Номер изъят от Дата изъята в отношении администрации Криволукского муниципального образования судебным приставом-исполнителем Киренского РОСП Дата изъята возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении СОСП по <адрес изъят> ГМУ ФССП, ему присвоен Номер изъят-ИП.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

В обоснование доводов заявления администрация Криволукского сельского поселения ссылается на передачу имущества в собственность Киренского муниципального района на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 28.12.2024 № 788-рп.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На момент принятия решения Киренского районного суда Иркутской области от 05.12.2018 по делу № 2-788/2018 действовали положения Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», в соответствии с которым вопрос организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территории сельских поселений был закреплен за сельскими поселениями, в том числе Криволукским муниципальным образованием. Данный закон 01.01.2025 утратил силу, в связи с изданием Закона Иркутской области от 28.12.2023 № 165-ОЗ.

Таким образом, в результате вышеуказанных изменений законодательства произошло перераспределение полномочий между органами местного самоуправления района и поселения, в соответствии с которым вопросы организации в границах сельского поселения тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 28.12.2024 № 788-рп утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Криволукского сельского поселения Киренского муниципального района, подлежащего передаче в муниципальную собственность Киренского муниципального района. В числе передаваемого имущества указаны: здание котельной (кадастровый Номер изъят), тепловые сети и сети водоснабжения, расположенные в <адрес изъят> (кадастровый Номер изъят).

Согласно выпискам из ЕГРН с Дата изъята правообладателем здания котельной (кадастровый Номер изъят), тепловых сетей и сетей водоснабжения (кадастровый Номер изъят), расположенных в <адрес изъят>, является Киренский муниципальный район

С 01.05.2025 в соответствии с Законом Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» поселения, входящие в состав Киренского муниципального района Иркутской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Киренский муниципальный округ Иркутской области. Киренский муниципальный район Иркутской области и входящие в него поселения (преобразуемые муниципальные образования) утратили статус муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия.

До настоящего времени объекты тепло- и водоснабжения, в отношении которых подлежат выполнению работы, указанные в решении суда от 05.12.2018, существуют, функционируют по назначению.

Разрешая заявление администрации Криволукского сельского поселения, суд первой инстанции, учитывая приведенные положения закона, обоснованно исходил из того, что решение Киренского районного суда Иркутской области от 05.12.2018 до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист находится на исполнении в службе судебных приставов и, учитывая, что администрацией муниципального образования не представлено доказательств наличия объективных причин, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для прекращения исполнительного производства.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно обращено внимание заявителя на то, что приведенные в заявлении доводы не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда, а указывают на выбытие стороны в том материальном правоотношении, по поводу которого осуществлено судебное разбирательство. Указанные вопросы регулируются положениями ст. 44 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, находит их законными и обоснованными.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прекращение исполнительного производства производится в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности полностью исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не представлено.

Не представлено заявителем и не установлено судом и иных обстоятельств, позволяющих в силу ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ прекратить исполнительное производство, поэтому суд правомерно отказал администрации Криволукского сельского поселения в удовлетворении этого заявления.

В связи с изложенным, приведенные в частной жалобе доводы о том, что решение суда не может быть исполнено, в силу изменения собственника имущества. получили оценку суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены вынесенного судом определения и прекращения исполнительного производства.

Таким образом, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется, частная жалоба таких доводов не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Киренского районного суда Иркутской области от 27 октября 2025 года об отказе в прекращении исполнительного производства по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.С. Краснова