Решение № 2-10864/2025 2-193/2026 2-193/2026(2-10864/2025;)~М-6929/2025 М-6929/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-10864/2025

Дело № №

50RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2026 года

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тереховой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы», Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании права собственности на жилое помещение,

с участием представителей сторон,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО9 – ФИО15 на основании ордера №, выданного Исполкомом Видновского совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение находится в собственности РФ и оперативном управлении ФГБУ «Канал имени Москвы». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчикам с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, а также договора приватизации жилого помещения, однако, получили отказ со ссылкой на то, что квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и является служебной. Считают, что квартира незаконно включена в число служебных жилых помещений, поскольку наличие ордера является основанием для заключения договора социального найма и дальнейшей приватизации. Кроме этого, при принятии решения о включении квартиры в число служебных жилых помещений был нарушен п. 3 Правил «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как квартира имеет обременение прав на имущество.

С учетом уточненных требований просят исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес>, из Распоряжения Федерального агентства Росморречфлот № ФШ-526-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в специализированный жилищный фонд».

Признать за истцами право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на данную квартиру по 1/5 доле в праве за каждым.

Прекратить право собственности РФ и право оперативного управления ФГБУ «Канал имени Москвы» на жилое помещение по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО9,представитель истцов исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель ФГБУ «Канал имени Москвы» в судебном заседании иск не признал. Ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что требования об исключении спорной квартиры из Распоряжения Федерального агентства Росморречфлот № ФШ-526-р от ДД.ММ.ГГГГ подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ. Также указал, что истцы не состоят в трудовых отношениях с ФГБУ «Канал имени Москвы», в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется. Также не имеется оснований для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку спорная квартира на основании Распоряжения Федерального агентства Росморречфлот № ФШ-526-р от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к специализированному жилищному фонду.

Ответчик – представитель Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что не имеется оснований для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду.

Третье лицо - представитель администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Третье лицо - представитель Территориального управления Росимущества по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Судом установлено, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 20-30).

Данное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО9 – ФИО15 на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполкома Молоковского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, на семью из трех человек (л.д. 18-19).

Согласно архивной выписке из решения Исполкома Молоковского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО15 как работнику <адрес> гидротехнических сооружений (л.д. 103-104).

Из выписки из ЕГРН следует, что спорное жилое помещение находится в собственности РФ и оперативном управлении ФГБУ «Канал имени Москвы» (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчикам с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, а также договора приватизации жилого помещения, однако, получили отказ со ссылкой на то, что квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и является служебной (л.д. 34-39).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Согласно п. 4 указанного Положения, Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации.

Росморречфлоту согласно п. 5.2 Положения предоставлены, в том числе, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

ФГБУ «Канал имени Москвы» является Учреждением, подведомственным Росморречфлоту в соответствии с Перечнем федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также Перечнем подведомственных Росморречфлоту бюджетных и казенных учреждений, утвержденным Распоряжением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № ЗД-140-р.

В соответствии с п. 1.3 Устава ФГБУ «Канал имени Москвы», утвержденного Распоряжением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-24-р, учредителем ФГБУ «Канал имени Москвы» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФГБУ «Канал имени Москвы» осуществляет Росморречфлот в соответствии с законодательством РФ. Функции и полномочия собственника Учреждения осуществляют Росморречфлот и Росимущество.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти по принятию решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных подведомственными учреждениями, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) от ДД.ММ.ГГГГ № ФШ-526-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением данного помещения к служебным жилым помещением (л.д. 75-76).

Основанием для принятия указанного Распоряжения послужило заявление ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу отнесения жилых помещений к служебным жилым помещениям.

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Сам по себе факт проживания истцов в спорной квартире, их регистрация в ней по месту жительства и иные доводы, приведенные в исковом заявлении, не свидетельствуют о заключении договора социального найма, найма жилого помещения из жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также о наличии обременения прав на это имущество.

Таким образом, обстоятельств, при наличии которых в соответствии с пунктом 3 Правил не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, на момент издания указанного Распоряжения, не установлено.

Также суд учитывает и следующее, в силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Суд установил, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО15, как рабочему <адрес> гидротехнических сооружений.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки ФИО15 на ДД.ММ.ГГГГ он уже не являлся работником <адрес> гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на дату предоставления спорной квартиры, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО15 на момент предоставления спорной квартиры состояла на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорная квартира могла быть предоставлена и была предоставлена ему на условиях договора социального найма, а также отсуствуют и основания для представления ему спорного жилого помещения и в качестве рабочего <адрес> гидротехнических сооружений.

Судом также установлено, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных помещений уполномоченным органом не принималось.

Изменение статуса помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помешении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Довод представителя ФГБУ «Канал имени Москвы» о том, что требования об исключении спорной квартиры из Распоряжения Федерального агентства Росморречфлот № ФШ-526-р от ДД.ММ.ГГГГ подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, судом отклоняются, поскольку в соответствии со ст. 16.1 ч. 1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, в муниципальную собственность не передавалось, решений об исключении жилого помещения из числа служебных собственником не принималось, правовой статус жилого помещения не изменялся, основания для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника отсутствуют, в связи с чем суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы», Федеральному агентству морского и речного транспорта об исключении из распоряжения ФАР № ФШ-526-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, д. Андреевское, <адрес>, признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Андреевское, <адрес> на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности РФ и права оперативного управления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Терехова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ