Решение № 12-24/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Починок «25» мая 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 24 апреля 2017 года № ** по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление не вступило в законную силу.

В протесте, поступившем в Починковский районный суд прокурором Починковского района Смоленской области ставится вопрос об отмене вышеназванного постановления и возвращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение с указанием на то, что должностным лицом - начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, вместе с тем из протокола об административном правонарушении и описательной части вышеуказанного постановления следует, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, с ** ** ** проживает без регистрации по месту жительства по адресу: ..., чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление от 24 апреля 2017 года № ** по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» является не законным и подлежит отмене. Просит отменить названное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Починковского района Старовойтова Н.Н. протест поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, а также материалы, приложенные к нему, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1., 30.2., частями 1 и 3 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно материалам административного дела, гражданин ФИО1 проживает по адресу: ... без регистрации с ** ** **.Из протокола об административном правонарушении № ** от ** ** **, составленного инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» А. в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 проживает по адресу: ... без регистрации с ** ** **, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

За вышеуказанное правонарушение постановлением от 24.04.2017 № ** начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» С. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, данное постановление суд не может признать законным, поскольку из административного материала усматривается, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, проживает по месту жительства, без регистрации (ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без регистрации.

Частью ч.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ при наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное процессуальное нарушение суд признает существенным, а поэтому постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 24 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а административный материал возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

протест прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.

Судья: Примеров А.В.