Решение № 12-39/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-39/2024

№ 12-39/2024

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Игра Удмуртская Республика 10 июня 2024 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава Игринского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ТЕС от ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Глава муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку Игринским районным судом Удмуртской Республики вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Кроме того, в постановлении неправильно указан его ИНН и адрес. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель - Глава муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1, а также Должностное лицо - старший судебный пристав Игринского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ТЕС извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и должностного лица.

Защитник ШКА действующий на основании доверенности, считает, что вынесенное постановление по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 является незаконным, поскольку ранее к ответственности привлекалась Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». В отношении администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем же самым основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 49 Федеральный закон № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Чутырское» о понуждении к совершению действий. На Администрацию МО «Чутырское» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Межмуниципальный отдел по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о регистрации права собственности автомобильных дорог, расположенных по <адрес>.

На основании выданного Игринским районным судом Удмуртской Республики исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны в исполнительном производстве на основании определения Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя с Администрации МО «Чутырское» на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

За неисполнение требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, при этом должник предупрежден об административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако данное требование должностного лица Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в установленный срок не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Игринского районного отделения судебных приставов ННИ в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе исследования материалов дела установлено, что должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица - Главы МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1, который избран на соответствующую должность решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № и вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; руководство ее деятельностью осуществляется на принципах единоначалия главой местной администрации.

В силу статьи 70 указанного Федерального закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно Уставу муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», принятому решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №(с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), Глава муниципального образования наряду с местной администрацией входят в структуру органов местного самоуправления (статья 22 Устава). Глава муниципального образования, как должностное лицо, возглавляющее Администрацию района и исполняющее полномочия главы Администрации района организует осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами Удмуртской Республики, несет ответственность перед населением и Советом депутатов за деятельность Администрации района в порядке, предусмотренном Уставом (статья 30 Устава).

Указанное свидетельствует о том, что привлекаемое должностное лицо ФИО1 является законным представителем должника и несет ответственность при осуществлении последним полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние должностного лица Главы МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1, как законного представителя должника по исполнительному производству - Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.

Порядок и срок давности привлечения Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Главе муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении о том, что должник не исполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, очевидно, свидетельствует о допущенной технической ошибке (описке) в нумерации года.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Таким образом, исходя из письменных материалов дела, прихожу к выводу, что постановление старшего судебного пристава Игринского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ТЕС. вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является законным и обоснованным, при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. В связи с этим, жалоба Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 подлежит отклонению. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Игринского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ТЕС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (производство по делу об административном правонарушении №-АП) оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья: А.В. Касаткина