Решение № 12-425/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-425/2017

Дело № 12-425/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Бошковой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание к штрафу в размере 70 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО1- Бошкова Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. Указала, что при рассмотрении заявления о подготовке градостроительного плана требуется выполнение большого объема работы. Градостроительный план земельного участка для ООО «<данные изъяты>» был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного Градостроительным кодексом РФ 30-дневного срока. Градостроительный план земельного участка для <данные изъяты>» был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ.При этом пропуск срока обусловлен тем, что в целях соблюдения требований к делопроизводству в администрации города Ульяновска проект градостроительного плана земельного участка прошел согласование со специалистами 4 отделов Управления, на что по объективным причинам был затрачен определенный период времени. После этого проект градостроительного плана земельного участка был направлен на подпись Главе администрации города Ульяновска. В связи с большой занятостью и загруженностью, подписание градостроительного плана земельного участка у Главы администрации города также может занять несколько дней. После подписания градостроительного плана города Ульяновска он направляется в Управление для регистрации и выдачи заявителю. Таким образом, пропуск срока был вызван объективной необходимостью соблюдения процедуры, предусмотренной нормами действующего законодательства.

Кроме того, защитник просила признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник ФИО1- Бошкова Т.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, государственным гражданским служащим Ульяновской области или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного соответственно нормативными правовыми актами Ульяновской области или муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Ульяновской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования «<адрес>».

В силу п.2.4 Регламента общий срок предоставления муниципальной услуги устанавливается в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса в администрацию <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, заявление директора <данные изъяты>» ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка поступило в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска ФИО1 в адрес заявителя был направлен градостроительный план земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение тридцатидневного срока, установленного Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования «<адрес>».

Заявление представителя ЗАО «Аркор» о предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка поступило в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска ФИО1 в адрес заявителя был направлен градостроительный план земельного участка 15.03.2017г., то есть также в нарушение тридцатидневного срока, установленного Административным регламентом.

Таким образом начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ФИО1 нарушил порядок предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.

Фактические обстоятельства дела в обжалуемом постановлении установлены и изложены верно, с приведением соответствующих по делу доказательств, оценка которых по делу произведена верно, в строгом соответствии с требованиями положений ст. 26.11 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, оснований подвергать его переоценке, суд не усматривает.

Тот факт, что один из градостроительных планов был утвержден в 30-дневный срок, не свидетельствует о невиновности ФИО1, поскольку он привлекается к ответственности за нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, как по подготовке, так и по выдаче градостроительного плана земельного участка.

Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: И.Р. Хайбуллов