Решение № 2-713/2019 2-713/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-713/2019

Дело № 2-713/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 03 июля 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «Хабаровские энергетические системы» ФИО2, действующей на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Хабаровские энергетические системы» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу отопление

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Хабаровские энергетические системы» (далее также – АО «ХЭС») о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу отопление указав в обоснование заявленных исковых требований, что она является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. За октябрь-декабрь 2018 года ответчиком ей начислена плата за коммунальную услугу отопление в общем размере 8 860 рублей 42 копейки, действия ответчика по начислению платы считает незаконными поскольку в принадлежащем ей жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства произведено переустройство, заключающееся в установке в жилом помещении автономного отопления, а потому она не является получателем коммунальной услуги отопление в жилом помещении и должна оплачивать только тепловую энергию на отопление мест общего пользования, что следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 года № 46-П. Ответчиком был произведен перерасчет платы за отопление с 01.01.2019 года, произвести перерасчет платы за отопление за период октябрь-декабрь 2018 года ответчик в добровольном порядке отказался. На основании изложенного ФИО1 просила признать незаконными действия АО «ХЭС» по начислению платы за коммунальную услугу отопление в отношении принадлежащего ей жилого помещения за период октябрь-декабрь 2018 года в размере 8 860 рублей 42 копейки.

От ответчика возражений относительно исковых требований в письменном виде не поступало.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что поскольку в выданной ей ответчиком справке не содержится указания, за что произведено начисление платы, она считает, что плата в размере 8 860 рублей 42 копейки начислена только за отопление жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что составленным АО «ХЭС» актом обследования жилого помещения подтверждается установка в жилом помещении истца автономного отопления, в связи с чем истцу сделан перерасчет платы за отопление с 01.01.2019 года и произведено начисление платы только за отопление мест общего пользования. Перерасчет платы за отопление до января 2019 года истцу произведен не был, поскольку до указанной даты отсутствовала формула, по которой возможно было производить начисление платы только за отопление мест общего пользования. В указанную в иске сумму входит начисление как за отопление жилого помещения, так и за отопление мест общего пользования.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.07.2004 года является собственником жилого помещения по адресу <адрес> (запись о государственной регистрации права № от 26.08.2004 года).

АО «ХЭС» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку в многоквартирный <адрес> коммунального ресурса – тепловой энергии, с целью оказания собственникам и нанимателям помещений дома коммунальной услуги отопление как в отношении жилых и нежилых помещений, так и в отношении мест общего пользования, а также производит начисление платы за эту коммунальную услугу жильцам вышеуказанного дома.

За период с октября по декабрь 2018 года ФИО1 произведено начисление платы за коммунальную услугу отопление в размере 8 860 рублей 42 копейки.

Из обстоятельств дела следует, что в указанную сумму входит как плата за отопление принадлежащего истцу жилого помещения, так и плата за отопление мест общего пользования многоквартирного дома.

В принадлежащем ФИО1 жилом помещении произведено переустройство, а именно жилое помещение отключено от системы централизованного отопления многоквартирного дома и отапливается за счет электрических конвекторов.

28.12.2018 года ФИО1 обратилась в АО «ХЭС» с заявлением в котором просила не производить начисление платы за отопление принадлежащего ей жилого помещения в связи с наличием в жилом помещении автономного отопления.

01.02.2019 года ФИО1 обратилась в АО «ХЭС» с заявлением о производстве перерасчета платы за отопление с 01.10.2018 года по тем же основаниям, которые указаны в заявлении от 28.12.2018 года.

26.03.2019 года ответчиком было произведено обследование жилого помещения истца, о чем составлен акт, согласно которому во всех помещениях квартиры отсутствуют радиаторы отопления, стояки отопления заизолированы.

По результатам обследования истцу произведен перерасчет платы за отопление за период с 01.01.2019 года, плата начислена только за отопление мест общего пользования, в перерасчете платы за отопление за период с 01.10.2018 года по 31.12.2018 года отказано.

Действия ответчика по начислению платы за отопление жилого помещения за период октябрь-декабрь 2018 года ФИО3 считает незаконными в связи с чем обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Заявленные ФИО1 исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.1, п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за тепловую энергию.

На основании ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "е" п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее также - Правила), потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Исходя из положений абзаца 2 пункта 40 Правил (в редакции, действовавшей до 25.02.2019 года), потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 3 п.42(1) Правил в редакции (действовавшей до 01.01.2019 года), в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 года № 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5" абзац 2 пункта 40 Правил признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. Правительству Российской Федерации указано незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ с момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

В действующей редакции абзац 2 пункта 40 Правил гласит, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Согласно абзацу 3 п. 42 (1) Правил (в редакции, действующей с 01.01.2019 года) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, с 01.01.2019 года собственникам помещений многоквартирных домов, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим производится начисление платы только за отопление мест общего пользования.

В принадлежащем истцу жилом помещении в 2006 году было произведено переустройство, а именно в жилом помещении установлено автономное отопление – электрическое конвекторы.

Частью 1 статьи 25 ЖК РФ установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Из представленных истцом документов следует, что межведомственной комиссией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края 18.08.2006 года составлен акт приемки в эксплуатацию жилого помещения ФИО1 после проведенного переустройства, выполненного в соответствии с проектом, составленным ООО «<данные изъяты>» и на основании постановления Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района от 12.12.2005 года № 285.

Распоряжением Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района от 07.09.2006 года № 867-р акт приемки в эксплуатацию жилого помещения утвержден.

На основании указанных документов в технический паспорт жилого помещения и в технический паспорт многоквартирного дома внесены изменения, а именно в паспортах указано, что отопление жилого помещения истца осуществляется от индивидуального квартирного источника тепловой энергии – электрических конвекторов.

Понятие самовольного переустройства жилого помещения дано в ч.1 ст.29 ЖК РФ.

В данном случае произведенное истцом переустройство жилого помещения самовольным не является, законность переустройства ответчиком не оспаривается, переход на электротеплонасбжение жилого помещения, расположенного в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, произведен истцом с соблюдением нормативных требований к порядку переустройства

При указанных обстоятельствах сам по себе факт прохождения через жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, стояков централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома (которые к тому же заизолированы) при отсутствии в помещении теплопринимающих устройств не свидетельствует о наличии оснований для начисления истцу платы за отопление жилого помещения.

Даже если через стояки отопления осуществляется отдача тепловой энергии, указанный расход энергии является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома, расходы на которые включаются в общедомовые нужды собственников жилых помещений дома.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

Из изложенного следует, что обеспечение прав и законных интересов собственников и пользователей жилых помещений, установивших в принадлежащих им помещениях индивидуальные квартирные источники тепловой энергии с соблюдением при этом нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения, должно осуществляться с учетом при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению факта неиспользования такими лицами тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева принадлежащих им жилых помещений, и несения ими соответствующих расходов, связанных с функционированием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (включая расходы на эксплуатацию самих источников тепловой энергии и на конкретный вид энергетического ресурса).

Таким образом, на указанных лиц может быть возложена обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению только в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и без учета ее потребления для обогрева принадлежащих им жилых помещений.

С учетом изложенного и, поскольку услуга по теплоснабжению принадлежащей истцу квартиры ответчиком была не оказана, а выставленные истцу платежи за коммунальную услугу по отоплению были произведены без учета указанного выше обстоятельства, в связи с чем подлежали соразмерному снижению до размера расходов, связанных только с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, признать законными действия ответчика на начислению истцу платы за отопление как жилого помещения, так и мест общего пользования нельзя.

Доводы ответчика об отсутствии до 01.01.2019 года формулы, по которой возможно произвести истцу расчет платы за отопление только мест общего пользования подлежат отклонению, поскольку, исходя из положений статей 35 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, само по себе указанное обстоятельство не является основанием для постановки этих лиц в худшее положение по сравнению с собственниками и пользователями остальных помещений в данном доме, отапливаемых только за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, а также нарушения принципов справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.

При этом с 01.01.2019 года такая формула имеется, в связи с чем ответчик имеет возможность произвести истцу перерасчет платы за отопление, произведя начисление платы только за отопление мест общего пользования.

Поскольку в указанную истцом сумму 8 860 рублей 42 копейки входит плата как за отопление жилого помещения, так и плата за отопление мест общего пользования, действия ответчика подлежат признанию незаконными только в части начисления истцу платы за отопление жилого помещения.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец в силу подп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Хабаровские энергетические системы» по начислению ФИО1 платы за коммунальную услугу отопление за период с октября по декабрь 2018 года в части начисления платы за отопление принадлежащего ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Хабаровские энергетические системы» в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.07.2019 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв